Постановление № 5-117/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 5-117/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Муравленко 12 июля 2017 года

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Аверьянов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

12 июля 2017 года в Муравленковский городской суд поступил протокол об административном правонарушении №, согласно которого 11 июля 2017 года в 10 часов 00 минут при обращении в ОВМ ОМВД России по г.Муравленко, гражданки <данные изъяты> ФИО1, установлено, что она не исполнила обязанность по ежегодному уведомлению подтверждения своего проживания в Российской Федерации, чем нарушила установленные правила проживания иностранных граждан в РФ, предусмотренные п.6 ст.8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при этом ранее ФИО1 26 мая 2017 года была привлечена к ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании, после разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, ФИО1 пояснила, что причиной не предоставления уведомления послужило ее незнание срока, в который необходимо предоставлять уведомление.

Должностное лицо, составившее протокол – главный специалист-эксперт ОВМ ОМВД России по г.Муравленко М. суду пояснила, что ФИО1 при выдаче разрешения о получении вида на жительство от 24 августа 2017 года, было разъяснено, что уведомление ей должно подаваться ежегодно, не позднее окончания года с момента вынесения решения о получении вида на жительство. В мае 2017 года Лангольф была привлечена к ответственности за то, что она не предоставила уведомление за период с 24 августа 2015 года по 24 августа 2016 года. Однако, в постановлении указано, что основанием послужило не предоставление уведомления за 2016 год. В настоящее время Лангольф привлекают к ответственности за то, что она до настоящего времени не предоставила уведомление за вышеуказанный период. Причиной не указания периода в протоколе за который Лангольф привлекают к ответственности является отсутствие строк для написания полной фабулы обвинения. Срок подачи декларации ею определен согласно полученных в мае 2017 года методических рекомендаций вышестоящей инстанции.

Руководитель органа составившего протокол ОВМ ОМВД России по г.Муравленко К. суду пояснила, что, по ее мнению, срок предоставления следует исчислять не с момента вынесения решения о получении вида на жительство, а с окончания календарного года. То есть, ФИО1, получившей вид на жительство в августе 2015 года надлежало подать уведомление не позднее 01.01.2016 года за 2015 год, и не позднее 01.01.2017 года – за 2016 год. Основанием привлечения Лангольф к ответственности в мае 2017 года послужило не предоставление ею до 01.01.2017 года указанного уведомления за 2016 год. В настоящее время ее привлекают к ответственности за не предоставление уведомления за 2016 год до настоящего времени. Полагает достаточным, что разграничение периодов предоставления уведомления расписано ими в определении о передаче дела на рассмотрение в суд.

Заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Часть 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что 26 мая 2017 года ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ за не предоставления за 2016 год уведомления о проживании на территории Российской Федерации.Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом

Данная норма носит бланкетный характер, отсылая в том числе к п.6 ст.8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусматривающей, что постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается.

В соответствии с ч.7 вышеуказанной статьи, форма и порядок подачи указанного в пункте 6 настоящей статьи уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правила подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 г. N 21.

Между тем, ни вышеназванные правила, ни положения закона «О правовом положении иностранных граждан», ни иные нормативно-правовые акты не устанавливают начало и конец течения срока подачи иностранным гражданином уведомления о проживании.

Судья полагает, что началом срока подачи уведомления, с учетом отражаемых в уведомлении иностранным гражданином сведений, следует считать день, следующий за днем окончания года со дня получения вида на жительство.

Как установлено в судебном заседании, 24 августа 2015 года принято решение о выдаче ФИО1 вида на жительство №.

Таким образом, обязанность у ФИО1 по предоставлению уведомления о проживании в Российской Федерации за период с 24 августа 2015 года по 24 августа 2016 года возникает у ФИО1 с 25 августа 2016 года.

В связи с тем, что законодательство Российской Федерации не ограничивает срок предоставления такого уведомления, то уведомление ФИО1 следует подать в срок до 23 августа 2017 года.

При таких обстоятельствах, в настоящее время срок подачи ФИО1 уведомления не истек.

Поскольку протокол об административном правонарушении, составлен до истечения срока подачи ФИО1 уведомления о проживании в Российской Федерации, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного как ч.4, так ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течении 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья А.А.Аверьянов