Постановление № 5-283/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 5-283/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 октября 2017 года г. Орел

Судья Орловского районного суда Орловской области Найденов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Украины ФИО1 Дата года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

в Орловский районный суд Орловской области поступил протокол об административном правонарушении № от Дата, согласно которому гражданка Украины ФИО1 нарушила правила пребывания иностранного гражданина на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала полностью, просила не выдворять ее за пределы РФ, поскольку опасается за свою жизнь и здоровье.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона.

Факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1, миграционной картой.

Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Согласно ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины.

Согласно ч.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 4 июня 2013 года N 902-О, Конституционный Суд Российской Федерации, следуя ранее высказанным правовым позициям (Постановление от 17 февраля 1998 года N 6-П, Определение от 12 мая 2006 года N 155-0 и др.), пришел к выводу, что суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерным; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимостью гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории. Это согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации о том, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от 14 февраля 2013 года N 4-П и от 25 февраля 2014 года N4-11).

Согласно статье 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации общепризнанное принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации составляют часть ее правовой системы и если ее международном договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Приведенные конституционные установления распространяются и на применение правил о государственно принуждении, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно значимых ценностей гражданского общества и правового государства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П).

При таких обстоятельствах, судья считает возможным не применять к ФИО1 наказание в виде административного выдворения, поскольку наказание в виде административного выдворения повлечет нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в ее понимании Европейским Судом по правам человека, ограничившись назначением наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 Дата года рождения, гражданку Украины признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии указанного постановления.

Судья А.В.Найденов