Решение № 2-1589/2023 2-1589/2023~М-1060/2023 М-1060/2023 от 7 июня 2023 г. по делу № 2-1589/2023

ДЕЛО № 2-1589/ 2023

УИД 61RS0002-01-2023-001808-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года город Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи АФИНОГЕНОВОЙ Е.В.,

при секретаре КАВКАЛО А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону» к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л:

МКУ «УСЗН Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения.

Требования иска мотивированы тем, что истцом выявлена переплата пособий на ребенка, ежемесячной денежной выплаты малоимущим семьям, имеющим детей 1-2 года, ежемесячной денежной выплаты на полноценное питание, получателем которой является ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась с заявлением и документами за назначением пособия на ребенка – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ЕДВ малоимущим семьям, имеющим детей 1-2 года, ЕДВ на полноценное питание. В дальнейшем ответчику были назначены и выплачены указанные меры социальной поддержки. Выплата указанных пособий по заявлению ФИО1 продлевалась до февраля 2023 года.

При подаче заявления ответчик не указала, что в собственности членов семьи находятся два жилых помещения, общая площадь которых составляет 83,80 кв.м., то есть на каждого члена семьи (семья из 3 человек) приходится 27,93 кв.м. При этом в заявлении ФИО1 указала, что в собственности семьи находится 1 жилое помещение общей площадью 64,8 кв.м.

В соответствии с пп. 2.1., п. 2, постановления Правительства Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке оценки нуждаемости исходя их имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малоимущим семьям», меры социальной поддержки предоставляются семьям при соответствии следующим критериям оценки нуждаемости исходя из имущественной обеспеченности: в собственности членов семьи имеется не более одного жилого помещения либо имеются два и более жилых помещений, общая площадь которых составляет не более 18 квадратных метров на каждого члена семьи. Таким образом, семья ответчика не соответствует критериям оценки нуждаемости исходя из имущественного положения. У ответчика отсутствует право на получение указанных выше мер социальной поддержки.

В результате предоставления недостоверных сведений ответчиком сумма переплаты составила: 75273 руб., в том числе: 17080 руб. – переплата пособия на ребенка, 20186 руб. – переплата ЕДВ малоимущим семьям, 38007 руб. – переплата ЕДВ на полноценное питание.

Истец обратился к ответчику с письменным требованием №, №, в котором указал на необходимость возврата переплаченной суммы пособий, однако ответчиком требования истца в досудебном порядке удовлетворены не были.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд взыскать с ФИО1, в пользу МКУ «УСЗН Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» сумму неосновательного обогащения в размере 75273 руб.

Представитель истца Неведомая Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Областного закона Ростовской области «О социальной поддержке детства в Ростовской области» №-ЗС определено, что настоящий Областной закон определяет меры социальной поддержки и социального обслуживания беременных женщин из малоимущих семей, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей, детей из многодетных семей и следующих категорий детей и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории Ростовской области, в том числе детей, проживающих в малоимущих семьях.

Статьей 10 указанного областного закона предусмотрено, что малоимущим семьям, имеющим детей первого-второго года жизни, предоставляется с учетом индексации с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата на каждого ребенка в размере 400 рублей для приобретения специальных молочных продуктов детского питания в порядке, устанавливаемом Правительством Ростовской области.

С ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной денежной выплаты ежегодно индексируется исходя из определенного областным законом об областном бюджете уровня инфляции.

Размер ежемесячной денежной выплаты с учетом индексации определяется постановлением Правительства Ростовской области. Проиндексированный размер ежемесячной денежной выплаты подлежит округлению до целого рубля в сторону увеличения.

Постановлением Правительства Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления» утверждено Положение о расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления согласноприложению № (далее – Положение).

Согласно пункту 1.1 указанного Положения предоставление мер социальной поддержки в денежном и (или) натуральном выражении устанавливает порядок расходования субвенций, в том числе детям из многодетных семей, детям первого-второго года жизни из малоимущих семей - ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Областным закономот ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС«О социальной поддержке детства в Ростовской области».

Установлено, что 14.02.2020 ФИО1 обратилась посредством МФЦ в МКУ «УСЗН Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на полноценное питание, предоставив необходимые документы.

На основании указанного заявления решением МКУ «УСЗН Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» назначено пособие на ребенка ФИО4 в размере 1146 руб. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии на основании заявлений ФИО1 и предоставленных ответчиком документов, решениями МКУ «УСЗН <адрес>» назначено пособие на ребенка ФИО4 в размере 1146 руб. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в размере 1146 руб. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в размере 1189 руб. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в размере 1189 руб. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в размере 1189 руб. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в размере 1237 руб. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО1 обратилась посредством МФЦ в МКУ «УСЗН Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» с заявлением о назначении пособия на ребенка, предоставив необходимые документы.

На основании указанного заявления решением МКУ «УСЗН Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» назначено пособие на ребенка ФИО2 в размере 436 руб. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии на основании заявлений ФИО1 и предоставленных ответчиком документов, решениями МКУ «УСЗН Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» назначено пособие на ребенка ФИО4 в размере 472 руб. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратилась посредством МФЦ в МКУ «УСЗН Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты как малоимущей семье, имеющей ребенка (детей) первого-второго года жизни, предоставив необходимые документы.

На основании указанного заявления решением МКУ «УСЗН Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» назначена ЕДВ малоимущим семьям, имеющим детей 1-2 года жизни в размере 867 руб. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом установлено, что в собственности ФИО1 находится жилой дом с кадастровым номером № площадью 64,8 кв.м. и жилой дом с кадастровым номером № площадью 19 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с пп. 2.1., п. 2, постановления Правительства Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке оценки нуждаемости исходя их имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малоимущим семьям», меры социальной поддержки предоставляются семьям при соответствии следующим критериям оценки нуждаемости исходя из имущественной обеспеченности: в собственности членов семьи имеется не более одного жилого помещения либо имеются два и более жилых помещений, общая площадь которых составляет не более 18 квадратных метров на каждого члена семьи.

С учетом установленных обстоятельств наличия в собственности истца двух жилых домов, общая площадь которых превышает критерий оценки нуждаемости на каждого члена семьи, МКУ «УСЗН Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» приняты решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на полноценное питание, ежемесячной денежной выплаты малоимущим семьям, имеющим детей первого-второго года, пособия на ребенка.

Истец указывает, что в результате предоставления недостоверных сведений ответчиком сумма переплаты составила: 75273 руб., в том числе: 17080 руб. – переплата пособия на ребенка, 20186 руб. – переплата ЕДВ малоимущим семьям, 38007 руб. – переплата ЕДВ на полноценное питание.

Истец обратился к ответчику с письменным требованием №, 59-422-4/18/1, в котором указал на необходимость возврата переплаченной суммы пособий, однако ответчиком требования истца в досудебном порядке удовлетворены не были.

Разрешая указанные исковые требования о взыскании неосновательного обогащения суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 7.1, 7.1.1, 7.1.2, 7.1.3, 7.1.4 Положения меры социальной поддержки детей первого-второго года жизни измалоимущих семей предоставляются в виде ежемесячной денежной выплаты на детей первого-второго года жизни для приобретения специальных молочных продуктов детского питания (далее – ежемесячная денежная выплата на детей первого-второго года жизни) на основании статьи 10 Областного закона отДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области».

Ежемесячная денежная выплата на детей первого-второго года жизни предоставляется родителям (усыновителям, опекунам, попечителям, приемным родителям), с которыми проживает ребенок (дети), являющимся гражданами Российской Федерации и проживающим на территории Ростовской области (далее – получатели ежемесячной денежной выплаты на детей первого-второго года жизни).

Ежемесячная денежная выплата на детей первого-второго года жизни предоставляется семьям со среднедушевым доходом, размер которого непревышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Ростовской области, установленную Правительством Ростовской области всоответствии с Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ЗС «О прожиточном минимуме в Ростовской области», и осуществляется органами социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов по месту их жительства (пребывания) на территории Ростовской области (далее – орган социальной защиты населения).

Исчисление среднедушевого дохода для предоставления ежемесячной денежной выплаты на детей первого-второго года жизни производится всоответствии с постановлением Правительства Ростовской области отДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета доходов семьи и исчисления среднедушевого дохода семьи при определении права на получение пособия наребенка в Ростовской области».

Назначение ежемесячной денежной выплаты на детей первого-второго года жизни осуществляют органы социальной защиты населения поместу проживания (пребывания) получателей ежемесячной денежной выплаты на детей первого-второго года жизни.

С письменным заявлением, в котором указываются совместно проживающие члены семьи, получатель ежемесячной денежной выплаты на детей первого-второго года жизни может обратиться: в орган социальной защиты населения; в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ).

Заявление в форме электронного документа может быть направлено ворган социальной защиты населения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

На заявление в форме электронного документа получателю ежемесячной денежной выплаты на детей первого-второго года жизни направляется уведомление в электронном виде о поступлении заявления, дате и времени обращения в орган социальной защиты населения с перечнем документов, необходимых для получения ежемесячной денежной выплаты на детей первого-второго года жизни.

Учет и подтверждение права на получение ежемесячной денежной выплаты на детей первого-второго года жизни производится на основании следующих документов:

паспорта гражданина Российской Федерации или иных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации;

сведений о регистрации по месту жительства граждан Российской Федерации, проживающих совместно с получателем, полученных у органа, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции;

о номере индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации обоих родителей (усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей), ребенка (детей);

сведений о государственной регистрации рождения ребенка (детей), содержащихся в ЕГР ЗАГС, либо свидетельства о рождении ребенка (детей) иего нотариально удостоверенного перевода на русский язык в случае, еслионо выдано компетентным органом иностранного государства и сведения о государственной регистрации рождения ребенка отсутствуют в ЕГР ЗАГС;

документов, подтверждающих доходы всех членов семьи за три месяца, предшествующие месяцу обращения;

справки из органа социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) другого родителя (усыновителя, опекуна, попечителя, приемного родителя) о неполучении им ежемесячной денежной выплаты или опрекращении ее предоставления (при перемене места жительства (пребывания) родителя (усыновителя, опекуна, попечителя, приемного родителя) в пределах Ростовской области);

сведений об уровне имущественной обеспеченности семьи;

сведений об установлении над ребенком (детьми) опеки или попечительства, сведений о передаче ребенка (детей) на воспитание вприемную семью в случае установления опеки (попечительства) над ребенком (детьми).

В соответствии с пунктами 8.1 Положения для назначения пособия на ребенка гражданином представляются следующие документы:

документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, а также документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца;

свидетельство о рождении ребенка (детей) и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык в случае, если оно выдано компетентным органом иностранного государства и сведения огосударственной регистрации рождения ребенка отсутствуют в ЕГР ЗАГС;

свидетельство о заключении (расторжении) брака и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык в случае, если оно выдано компетентным органом иностранного государства и сведения огосударственной регистрации заключения (расторжения) брака отсутствуют вЕГР ЗАГС (в случае несоответствия фамилии родителя и ребенка (детей);

справка об обучении ребенка в возрасте от 18 до 23 лет по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) и ее нотариально удостоверенный перевод нарусский язык, если такая справка выдана компетентным органом (организацией) иностранного государства;

документы о заработке лица и членов его семьи за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления;

справка из военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования об обучении в ней отца ребенка в качестве курсанта (для лиц, указанных в пункте 3 части 1 статьи12Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС).

С представленных документов при необходимости органом социальной защиты населения муниципального образования или МФЦ изготавливаются копии. Лицо, претендующее на назначение пособия на ребенка, вправе представить копии необходимых документов, заверенные в установленном порядке.

Исходя из содержания вышеуказанных пунктов Положения, следует, что предоставление сведений о наличии недвижимости в обязанности заявителя не входило.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения орган социальной защиты населения осуществляет прием документов, указанных в подпункте 7.1.4 настоящего подпункта; сверяет копии с оригиналами документов, представленных заявителем; регистрирует заявление в день его поступления; в случае обращения граждан за назначением ежемесячной денежной выплаты на детей первого-второго года жизни по месту пребывания запрашивает сведения о неполучении ежемесячной денежной выплаты на детей первого-второго года жизни выплаты по месту проживания; в случае обращения граждан за назначением ежемесячной денежной выплаты на детей первого-второго года жизни в связи с изменением места жительства запрашивает сведения по предыдущему месту жительства о неполучении ежемесячной денежной выплаты на детей первого-второго года жизни или о прекращении ее предоставления; в течение десяти рабочих дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами принимает решение о назначении (отказе) ежемесячной денежной выплаты на детей первого-второго года жизни; в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения о назначении (отказе в назначении) ежемесячной денежной выплаты на детей первого-второго года жизни направляет заявителю соответствующее уведомление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно положениям пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Вместе с тем, суд полагает, что истцом доказательств недобросовестного поведения со стороны ответчика не представлено, все документы, необходимые для назначения социальных выплаты ФИО1 предоставлены в соответствии с положениями действующего законодательства. При этом проверка и оценка представленных документов и сведений при назначении пособий лежит на истце как на органе социальной защиты населения.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для взыскания с ФИО1 суммы неосновательного обогащения, в связи с чем требования настоящего иска подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МКУ «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону» к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.