Постановление № 5-22/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 5-22/2018

Дело № 5-22/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

09 октября 2018 года п. Рамешки

Судья Рамешковского районного суда Тверской области Волкова Т.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении– ФИО6,

рассмотрев представленные начальником ФИО4 МО МВД РФ «Бежецкий» ФИО5 материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО6,

установил:

ФИО6 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, предусмотренного ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которому срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

08 октября 2018 года в 20 часов 20 минут по адресу: (адрес) установлено, что гражданин .... ФИО6 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока временного проживания, предусмотренного ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которого срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

Являясь гражданином ...., ФИО6 (дата) получил временное разрешение на проживание на территории РФ. По окончании срока действия разрешения 01 сентября 2018 года уклонился от выезда из РФ.

В судебном заседании ФИО6 вину признал полностью, суду пояснил, что получил разрешение на временное проживание в РФ 01 сентября 2015 года и ему было известно, что срок разрешения истек (дата). Он не мог вовремя выехать из РФ, поскольку при пожаре в (адрес) сгорели его документы, находящиеся в припаркованном около сгоревшего дома автомобиле. Он подал все документы в посольство республики .... и на следующей неделе уже получит паспорт. Его супруга ФИО1 и дети: ФИО2, ФИО3 являются гражданами РФ, имеют постоянную регистрацию на территории РФ – (адрес). 06 октября 2018 года у него родился третий ребенок. Просил не выдворять его с территории РФ.

Помимо собственного признания вины ФИО6, его виновность подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № 503893/495 от 08 октября 2018 года, в котором изложен факт совершения ФИО6 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии ФИО6 Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены ФИО6 при составлении протокола об административном правонарушении, что подтверждается его подписью. Каких-либо замечаний на правильность составления протокола от него не поступало;

- рапортом ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» ФИО7,

-данными АС ЦБДУИГ, подтверждающими факт въезда на территорию РФ и сведения о получении разрешения на временное пребывание;

-объяснениями ФИО6,

-протоколом об административном задержании от 08 октября 2018 года № 10.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

В судебном заседании установлено, что ФИО6, будучи гражданином Республики Таджикистан, уклонился от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания, а именно 01 сентября 2018 года с территории РФ не выехал.

Таким образом, иностранным гражданином – гражданином Республики Таджикистан ФИО6 нарушены правила и режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, предусмотренные ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ, призванные обеспечить в РФ общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность.

Совершенное ФИО6 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 п. 15 ч. 2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 г. № 5-П и др.).

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства дела, смягчающие и отягчающие наказание. К смягчающим обстоятельствам судья относит признание ФИО6 своей вины, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, поскольку ФИО6 состоит в браке с гражданкой РФ, имеет семью, проживает с семьей на территории РФ, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а потому суд считает нецелесообразным применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного прихожу к выводу о назначении ФИО6 административного наказания в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 3.10, 29.10, 30.2, 30.3 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит зачислению на счет получателя платежа:

Наименование получателя УФК по Тверской области (межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Бежецкий»).

Реквизиты для уплаты штрафа:

л/с <***>

ИНН <***>; КПП 690601001

Номер счета получателя платежа: 40101810600000010005

Наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь

БИК 042809001;

наименование платежа: штраф по постановлению суда

ОКТМО 28604101

Код бюджетной классификации 18811690050056000140

УИН 18880069180005038937.

Разъяснить ФИО6, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить ФИО6 ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, влекущую наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в Рамешковский районный суд Тверской области.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Рамешковский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.М. Волкова

Постановление в законную силу не вступило.