Решение № 2А-1122/2019 2А-1122/2019~М-1033/2019 М-1033/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2А-1122/2019

Дело № 2а-1122/2019


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым ЯНАО 18 сентября 2019 года

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Антиповой Н.А., при секретаре судебного заседания Кавтасьевой Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции ФНС России *№ обезличен* по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России *№ обезличен* по ЯНАО обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности. В обоснование иска указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в МИФНС России *№ обезличен* по ЯНАО в качестве налогоплательщика, состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя с *дата*, дата снятия с учета *дата*. По состоянию на *дата* за ответчиком числится общая задолженность в сумме 3 288,58 руб., в том числе: штраф за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2015 год в размере 1 000 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с *дата* в сумме 252,55 руб., в том числе: взносы за неполный 2017 год в сумме 234,44 руб., пени в сумме 18,11 руб. со сроком образования с *дата* по *дата*, не обеспечены мерами принудительного взыскания; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с *дата* в сумме 1 287,43 руб., в том числе: взносы за неполный 2017 год в сумме 1 195,16 руб., пени в сумме 92,27 руб. со сроком образования с *дата* по *дата*, не обеспечены мерами принудительного взыскания; страховые вносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до *дата* в сумме 15,07 руб., в том числе пени со сроком образования с *дата* по *дата*, не обеспечены мерами принудительного взыскания; страховые вносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до *дата* в сумме 733,53 руб., в том числе пени со сроком образования с *дата* по *дата*, не обеспечены мерами принудительного взыскания. Данная задолженность по страховым взносам образовалась в связи с передачей из Пенсионного фонда по г. Надым по состоянию на *дата*. В соответствии со ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере. Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Поскольку обязанность по уплате страховых взносов должником не была исполнена в полном объеме, ему на сумму недоимки начислены пени. Инспекцией ответчику были направлены требования от *дата* *№ обезличен*, от *дата* *№ обезличен*, от *дата* *№ обезличен*, в которых было предложено добровольно погасить задолженность. До настоящего времени административный ответчик оплату задолженности не произвел, в связи с чем МИФНС России *№ обезличен* по ЯНАО просит взыскать с ФИО1 задолженность в общей сумме 3 288,58 руб. Одновременно с иском административным истцом в соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ, ст.ст. 95, 286 КАС РФ заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании задолженности.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, с иском заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя МИФНС.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений на иск не представил.

Суд, изучив материалы административного дела, ходатайство административного истца о восстановлении срока, приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции РФ, статьей 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков своевременно уплачивать законно установленные налоги. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный налоговым законодательством, неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по его уплате.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ налоговая инспекция (как орган, наделенный в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части 2 НК РФ в связи с принятием Федерального закона № 250-ФЗ от 03 июля 2016 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

В соответствии с ч. 1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены ст.ст. 46 и 47 НК РФ, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены ст. 48 НК.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требование об уплате налога, сбора, страховых взносов направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (ст. 69 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога, сбора, страховых взносов должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на налоговом учете в МИФНС России *№ обезличен* по ЯНАО, ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика *№ обезличен*.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя *дата*. Прекратил свою предпринимательскую деятельность *дата*, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Решением заместителя начальника МИФНС России *№ обезличен* по ЯНАО <данные изъяты> от *дата* *№ обезличен* ФИО1 на основании акта камеральной проверки от *дата* *№ обезличен* привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 119 НК РФ, - непредставление налогоплательщиком – индивидуальным предпринимателем в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, и ему назначено наказание в виде в виде штрафа в размере 1 000 руб.

В требовании *№ обезличен* налоговой инспекцией ответчику выставлено по состоянию на *дата* требование об уплате в срок до *дата* штрафа по УСН для НП, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в сумме 1 000 руб. со сроком уплаты *дата*, на основании решения от *дата* *№ обезличен*.

Указанное требование, согласно реестру заказных писем, направлено ответчику *дата*, согласно квитанции - *дата*.

В требовании *№ обезличен* налоговой инспекцией ответчику выставлено по состоянию на *дата* требование об уплате в срок до *дата*: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с *дата* (прочие начисления 2017 год) в сумме 1 195,16 руб. со сроком уплаты *дата*; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с *дата* (прочие начисления 2017 год) в сумме 92,27 руб. со сроком уплаты *дата*; страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС с *дата* (прочие начисления 2017 год) в сумме 234,44 руб. со сроком уплаты *дата*; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС с *дата* (прочие начисления 2017 год) в сумме 18,11 руб. со сроком уплаты *дата*; а всего страховых взносов в сумме 1 429,60 руб. и пени по страховым взносам в сумме 110,38 руб.

Указанное требование, согласно реестру заказных писем, направлено ответчику *дата*, согласно квитанции - *дата*.

В требовании *№ обезличен* налоговой инспекцией ответчику выставлено по состоянию на *дата* требование об уплате в срок до *дата*: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до *дата* (прочие начисления) в сумме 733,53 руб.; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до *дата* (прочие начисления) в сумме 34 616,28 руб.; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до *дата* (прочие начисления, 4 кв. 2016 года) в сумме 19 356,48 руб.; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до *дата* (прочие начисления, 4 кв. 2016 года) в сумме 19 356,48 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС до *дата* (прочие начисления) в сумме 15,07 руб.; страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС до *дата* (прочие начисления 4 кв. 2016 года) в сумме 3 796,85 руб., а всего пени по страховым взносам в сумме 748,60 руб.

Указанное требование, согласно реестру заказных писем, направлено ответчику *дата*, согласно квитанции - *дата*.

Как следует из представленных материалов, за ответчиком по состоянию на *дата* числится следующая задолженность: штраф за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2015 год в размере 1 000 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с *дата* в сумме 252,55 руб., в том числе: взносы за неполный 2017 год в сумме 234,44 руб., пени в сумме 18,11 руб. со сроком образования с *дата* по *дата*; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с *дата* в сумме 1 287,43 руб., в том числе: взносы за неполный 2017 год в сумме 1 195,16 руб., пени в сумме 92,27 руб. со сроком образования с *дата* по *дата*; страховые вносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до *дата* в сумме 15,07 руб., в том числе пени со сроком образования с *дата* по *дата*; страховые вносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до *дата* в сумме 733,53 руб., в том числе пени со сроком образования с *дата* по *дата*, а всего задолженность в общей сумме 3 288,58 руб.

Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде, сроки для взыскания налогов, сборов, штрафов, страховых взносов и пени, установленные п. 2 ст. 48 НК РФ, а также ст.286 КАС РФ, истекли.

Уважительных причин пропуска срока для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности представителем административным истцом не представлено, судом не установлено.

Согласно п. 20 Постановления Пленума ВС РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней.

Поскольку административное исковое заявление предъявлено *дата*, то есть за пределами срока, предусмотренного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, административным истцом пропущен срок для обращения в суд, установленный федеральным законом. Уважительных причин пропуска срока для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности представителем Инспекции не представлено, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд пропущен административным истцом без уважительных причин, оснований для его восстановления не усматривается, а потому в удовлетворении требований о взыскании задолженности с ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-180, 286-290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России *№ обезличен* по Ямало-Ненецкому автономному округу в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании задолженности.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2019 года.

Судья