Решение № 2А-208/2024 2А-208/2024~М-191/2024 М-191/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 2А-208/2024

Дело № 2а-208/2024

УИД 45RS0001-01-2024-000271-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Альменевский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Речкиной Т.А.

при секретаре Верхозиной И.И.

с участием помощника прокурора Альменевского района Курганской области Еремеевой Я.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Альменево Курганской области 03 сентября 2024 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Альменевского района Курганской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Альменевского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении соответствия эксплуатационного состояния детской спортивной игровой площадки требованиям законодательства, возложении обязанности привести эксплуатационное состояние детской спортивной игровой площадки, расположенной по адресу: <...> требованиям законодательства.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Альменевского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности на объектах спортивно-игровой инфраструктуры в деятельности Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области. В ходе проверки установлено, что в рамках национального проекта «Устойчивое развитие сельских территорий» в <...> установлена детская игровая площадка. В соответствии с Правилами благоустройства территории Альменевского муниципального округа, утвержденными решением Думы Альменевского муниципального округа Курганской области, размещенное на детских, спортивных площадках оборудование должно быть исправно, устойчиво закреплено, без шероховатостей, водостойким. Однако, эксплуатация детской игровой площадки осуществляется с нарушениями требований законодательства: имеются повреждения цепи, скрепляющей гибкие элементы подвесного мостика, отсутствуют корзины баскетбольных щитов, сидения на канате, посадочные места качелей и карусели имеют многочисленные шероховатости, дефекты обработки. Расположенные на детской игровой площадке урны для мусора, скамейки утратили первоначальную форму, повреждены, у скамейки вследствие механического повреждения отсутствует спинка. Кроме того, забор, огораживающий территорию детской игровой площадки, имеет многочисленные повреждения, на определенных участках отсутствует. Таким образом, эксплуатация детской игровой площадки осуществляется ненадлежащим образом, поскольку не в полной мере отвечает требованиям безопасности, способна повлечь за собой причинение вреда здоровью несовершеннолетних. В настоящее время детская игровая площадка на праве оперативного управления передана МКУ «Альменевский территориальный отдел», ответственный за эксплуатацию отсутствует. В связи с выявленными нарушениями 21 мая 2024 г. прокуратурой внесено представление главе Альменевского муниципального округа, которое рассмотрено 31 мая 2024 г. Вместе с тем, проверкой, проведенной в июле текущего года установлено, что требования представления исполнены не в полном объеме. Просит признать незаконным бездействие Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области, выразившееся в необеспечении соответствия эксплуатационного состояния детской спортивной игровой площадки, расположенной по адресу: <...> требованиям законодательства, обязать Администрацию Альменевского муниципального округа Курганской области привести эксплуатационное состояние детской спортивной игровой площадки, расположенной по адресу: <...> требованиям законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Альменевского района Курганской области Еремеева Я.А. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дополнительно показала, что при передаче детской спортивной игровой площадки в оперативное управление МКУ «Альменевский территориальный отдел» ее эксплуатационное состояние не соответствовало требованиям законодательства. При повторном осмотре Площадки 3 сентября 2024 г. установлено, что частично нарушения устранены.

Представитель административного ответчика Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала полностью.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Альменевский территориальный отдел» ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, показал, что на момент передачи детской спортивной игровой площадки в оперативное управление МКУ «Альменевский территориальный отдел» ее эксплуатационное состояние не соответствовало требованиям законодательства. В адрес собственника имущества Администрации Альменевского муниципального округа подано заявление об отказе от оперативного управления.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктами 20, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа; организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с Уставом Альменевского муниципального округа курганской области к вопросам местного значения Альменевского муниципального округа относятся создание условий для организации досуга и обеспечение жителей Альменевского муниципального округа услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей Альменевского муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Материалами дела установлено, что в рамках национального проекта «Развитие сельских территорий» в с. Альменево Курганской области по ул. Полевая, 33 оборудована детская спортивно-игровая площадка (далее - Площадка).

Так, согласно Национальному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 г. №182-ст, эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе конструкции оборудования (п. 7.1).

В соответствии с п. 6.6 ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 октября 2013 г. № 1284-ст, при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняются. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с детской спортивно площадки.

В соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 г. 3 1148-ст, элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов "стойкие" и "среднестойкие" по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.) (п. 4.3.5). Не допускается наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку (п. 4.3.8).

В силу п. 3.21 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» к оборудованию, обеспечивающему благоустройство детской игровой площадки и комфортность детей и взрослых относятся беседки, скамейки, столы, ограды, навесы, урны и т.п.

Судом установлено, что прокуратурой Альменевского района Курганской области при проведении проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности на объектах спортивно-игровой инфраструктуры в деятельности Администрации Альменевского муниципального округа выявлено, что эксплуатация Площадки осуществляется с нарушениями требований действующего законодательства: имеются неисправности в виде повреждения цепи, скрепляющей гибкие элементы подвесного мостика, отсутствуют корзины баскетбольных щитов, сидения на канате, посадочные места качелей и карусели имеют многочисленные шероховатости, дефекты обработки, урны для мусора, скамейки утратили первоначальную форму, повреждены, у скамейки вследствие механического повреждения отсутствует спинка, забор, огораживающий территорию Площадки имеет многочисленные повреждения, на некоторых участках отсутствует.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой Альменевского района в адрес главы Альменевского муниципального округа 21 мая 2024 г. внесено представление.

Распоряжением главы Альменевского муниципального округа № 229-12р от 3 июня 2024 г. муниципальное имущество – детская спортивно-игровая площадка, расположенная по адресу: <...> закреплено на праве оперативного управления за МКУ «Альменевский территориальный отдел».

Как следует из акта осмотра Площадки от 23 июля 2024 г., нарушения требований действующего законодательства при эксплуатации Площадки, указанные в представлении от 21 мая 2024 г. не устранены.

Согласно акту осмотра Площадки от 3 сентября 2024 г., забор, ограждающий Площадку, имеет повреждения, а также на определенных участках отсутствует. Имеются неисправности в виде повреждения цепи, скрепляющей гибкие элементы подвесного мостика, отсутствуют корзины баскетбольных щитов, сидения на канате, покрытие детской игровой горки имеет шероховатости, дефекты обработки, у скамейки вследствие механического повреждения отсутствует спинка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации Альменевского муниципального округа в части необеспечения соответствия эксплуатационного состояния детской спортивной игровой площадки, расположенной по адресу: <...> требованиям законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность.

Согласно с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право на благоприятную окружающую среду принадлежит неопределенному кругу лиц, в связи с чем прокурор вправе обратиться за его защитой в суд.

С учетом вышеизложенного суд полагает, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора Альменевского района Курганской области в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Альменевского района Курганской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области, выразившееся в необеспечении соответствия эксплуатационного состояния детской спортивной игровой площадки, расположенной по адресу: <...> требованиям законодательства

Обязать Администрацию Альменевского муниципального округа Курганской области привести эксплуатационное состояние детской спортивной игровой площадки, расположенной по адресу: <...> в соответствие требованиям законодательства.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Альменевский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 4 сентября 2024 г.

Судья Т.А. Речкина