Решение № 2-117/2018 2-117/2018 ~ М-100/2018 М-100/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-117/2018

Дело №2-117/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калязин 04 июня 2018 года

Калязинский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Чупалаева С.С.,

при секретаре судебного заседания Белоусовой В.Д.,

с участием прокурора –помощника прокурора Калязинского района Пронина А.Н.,

истца ФИО1,

представителя государственного органа, дающего заключение, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Калязинского района Тверской области- ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калязинского района в защиту жилищных прав ФИО1 к администрации Калязинского района, Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

Прокурор Калязинского района Тверской области обратился в Калязинский районный суд Тверской области с иском в защиту жилищных прав ФИО1 к администрации Калязинского района, Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Калязинского района проведена проверка по обращению ФИО1, в ходе которой установлено, что ФИО1, "__"__ __ г. рождения, имеет статус лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать заявителя – ФИО2 и отец ФИО3 решением Калязинского районного суда Тверской области от 10.07.2007г. лишены родительских прав.

Постановлением Главы администрации Калязинского района №560 от 02.08.2007г. Тульчанская (ФИО24) К.О. передана под опеку ФИО17

23.01.2015г. ФИО4 вступила в брак, и ей присвоена фамилия «Тульчанская».

ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении площадью ....... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, где также зарегистрированы ее бабушка ФИО7, мать ФИО2, сестра ФИО18, племянница ФИО19, сын ФИО20

Актом ТОСЗН Калязинского района установлена невозможность проживания в жилом помещении, площадью ....... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

По сообщению Министерства социальной защиты населения Тверской области ФИО1 внесена в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Несмотря на наступление возраста 18 лет, ФИО1 не обеспечена жилым помещением, в связи с чем вынуждена проживать по адресу: <адрес>.

Другого жилого помещения в собственности у ФИО1 не имеется.

В связи с изложенным у ФИО1 возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Прокурор просит (с учетом уточнения) возложить на администрацию Калязинского района Тверской области обязанность в срок до 30.06.2019г. предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, а на Министерство социальной защиты населения Тверской области возложить обязанность в срок до 30.03.2019г. профинансировать расходы администрации Калязинского района на обеспечение ФИО1 благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Тверской области сослался на ряд нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области не возражал против удовлетворения иска прокурора.

Представители ответчиков - администрации Калязинского района Министерства социальной защиты населения Тверской области о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, сведений об уважительности причин неявки представителей суду своевременно не представили и не просили об отложении дела либо о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства финансов Тверской области надлежащим образом извещённый о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В развитие указанного конституционного положения ст.10 ГК РФ провозгласила запрет на любое злоупотребление правом. Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Необоснованное отложение судебного заседания препятствует рассмотрению гражданского дела в разумный срок.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Поскольку в состязательном процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии с ч.2 ст.150 ГПК РФ, непредставление ответчиком возражений и доказательств не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Прокурор в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить по доводам и основаниям, указанным в заявлении.

Истец ФИО1, представитель государственного органа, дающего заключение, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Калязинского района Тверской области - ФИО5 в судебном заседании поддержали исковые требования и просили их удовлетворить.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Тульчанская (ФИО24) Кристина Олеговна, "__"__ __ г. рождения, имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Калязинского районного суда Тверской области от 10 июля 2007 года ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении ФИО27, "__"__ __ г. рождения. Данное решение не обжаловано и вступило в законную силу 24 июля 2007 года.

В связи с тем, что мать и отец лишены родительных прав, истец Тульчанская (ФИО24) К.О. в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей.

Согласно Постановлению Главы администрации Калязинского района №560 от 02.08.2007г. Тульчанская (ФИО24) К.О. передана под опеку ФИО17

Перемена фамилии истца с «ФИО24» на «Тульчанская» подтверждается свидетельствам о браке серии 1-ОН № ___, выданным отделом записи актов гражданского состояния администрации Калязинского района 23.01.2015г.

Согласно дубликату договора на передачу квартиры (домов) в собственность граждан от 10.12.1992г., ПМК АО «Тверьинжсельстрой» Калязинская ПМК в лице ФИО11, действующего на основании доверенности, передал в совместную (долевую) собственность ФИО6, ФИО7- жене, ФИО8-дочери, ФИО9-дочери, ФИО10-дочери, жилой дом (квартиру), площадью ....... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Из регистрационного удостоверения, выданного Бюро технической инвентаризации от 10.12.1992 года № ___, следует, что жилой дом, площадью ....... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован по праву собственности за гражданами: ФИО6 и ФИО7 на основании решения исполкома Калязинского районного (городского) Совета народных депутатов, записано в реестровую книгу № ___, инвентарное дело № ___.

Из справки, выданной МУП «Коммунсбыт» от 16.11.2015г., ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Совместно с ней зарегистрированы: ФИО7 - бабушка, ФИО2- мать, ФИО18 - сестра, ФИО19- племянница, ФИО20 - сын.

14.12.2015г. начальником ТОСН Калязинского района составлен акт об установлении факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, согласно которому жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является невозможным для проживания ФИО1

Из сообщения заместителя Министерства социальной защиты населения Тверской области следует, что Министерством принято решение о внесении ФИО1, "__"__ __ г. рождения, в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Иного жилого помещения для проживания ФИО1 не имеет, что подтверждается уведомлением из ЕГРН.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право па дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьёй 40 Конституции РФ устанавливается право каждого на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права па жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона Тверской области от 6 февраля 2013 года № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с Федеральным законом право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные нормы, закрепляющие право детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на получение жилья содержатся в Законе Тверской области от 9 декабря 2005 года № 150-ФЗ «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области».

Статьёй 8 указанного Закона Тверской области также предусмотрено, что органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области могут наделяться государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категорий лиц, указанных в абзаце первом настоящей статьи.

Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категориям лиц, указанным в настоящей статье, осуществляется в порядке, установленном Правительством Тверской области.

В силу ст. 2 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 года № 78-30 «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Согласно ч.2 ст.4 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 года № 78-30 органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами.

Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013г. № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утверждён Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область.

Порядок определяет механизм и условия обеспечения благоустроенными применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), местом жительства которых является Тверская область, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным.

Право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, территориальным органом уполномоченного органа исполнительной власти Тверской области в сфере опеки и попечительства (далее - TOC3Н), на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Тверской области.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Детям-сиротам предоставляются специализированные жилые помещения в виде отдельных жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта. В случае невозможности предоставления включенным в список детям-сиротам благоустроенных жилых помещений в границах населенного пункта по месту их жительства, с согласия указанных лиц им предоставляются благоустроенные жилые помещения:

а) по месту их выявления и устройства под опеку (попечительство), в приёмную или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Тверской области;

б) по месту нахождения ранее закреплённого жилого помещения на территории Тверской области, в случае признания невозможным проживания ребёнка-сироты в ранее закреплённом жилом помещении;

в) в другом населённом пункте в границах Тверской области.

В соответствии с ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В статье 98.1 Жилищного кодекса РФ закреплено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В судебном заседании установлено, что Тульчанская (ФИО24) К.О., относящаяся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, собственного жилья не имеет, жилое помещение, в котором она имеет регистрацию по месту жительства, согласно акту обследования помещения от 14.12.2015г. признано невозможным для проживания, истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма.

От участников процесса каких-либо возражений по этому поводу не поступило, следовательно, эти обстоятельства суд считает установленными и подтвержденными материалами дела.

Из вышеизложенного следует, что Тульчанская (ФИО24) К.О. имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Несмотря на то, что у Тульчанской (ФИО24) К.О., возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

26.04.2018г. Тульчанская (ФИО24) К.О., обратилась к прокурору Калязинского района с письменным заявлением о том, что она является ребенком, оставшийся без попечения родителей и просит оказать ей правовую помощь для защиты ее законных интересов.

Поскольку на территории Тверской области органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов наделены государственными полномочиями по обеспечению вне очереди жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд считает, что администрация Калязинского района обязана обеспечить Тульчанскую (ФИО24) К.О., как ребенка, оставшегося без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012г. №142-пп «Об утверждении порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», главным распорядителем субвенций из областного бюджета Тверской области на реализацию переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Тверской области по обеспечению вне очереди жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот является Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Таким образом, на Министерстве социальной защиты населения Тверской области лежит законодательно закрепленная обязанность обеспечения финансирования расходов администрации Калязинского района по обеспечению Тульчанской (ФИО24) К.О. благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применением законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

С учётом вышеизложенного суд считает исковые требования прокурора Калязинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Калязинского района Тверской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Калязинского района Тверской области обязанность в срок до 30 июня 2019 года предоставить Тульчанской (ФИО26) Кристине Олеговне, "__"__ __ г. рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Возложить обязанность на Министерство социальной защиты населения Тверской области не позднее 30 марта 2019 года обеспечить финансирование расходов администрации Калязинского района на предоставление Тульчанской (ФИО24) Кристине Олеговне благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.С. Чупалаев