Постановление № 5-4370/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 5-4370/2017

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГ г.Люберцы

Судья Люберецкого городского суда Московской области Трофимова Е.А., с участием помощника Люберецкого городского прокурора Московской области ФИО1, представителя <...> ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица <...>, юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №,

УСТАНОВИЛ:

В Люберецкий городской суд Московской области поступил материал об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «<...>», согласно которому, в городской прокуратуре на рассмотрении находится коллективное обращение граждан проживающих в жилом доме по адресу: <адрес>, о нарушении санитарных норм и правил ООО "<...>".

Установлено, что указанный магазин расположен на первом этаже многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес>. Деятельность в данном магазине на основании договора перенайма нежилого помещения, заключенного с ЗАО «<...>» осуществляет ООО «<...>». В рамках рассмотрения указанной жалобы ДД.ММ.ГГ, в соответствии с требованиями действующего законодательства, вынесено решение о проведении проверки в отношении ООО «<...>» на предмет соблюдения санитарных правил и норм.

В рамках указанной проверки ДД.ММ.ГГ сотрудниками Люберецкой городской прокуратуры Московской области с привлечением специалистов Раменского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области осуществлена проверка деятельности ООО «<...>».

Так, установлено, что в продовольственном магазине «<...>» - ООО "<...>", расположенном в нежилых помещениях по адресу: <адрес> загрузка поступаемых в магазин продовольственных товаров (погрузочно-разгрузочные работы) осуществляется со стороны окон данного жилого дома, что является нарушением п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01, утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение указанных требований. В силу пункта 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Согласно пункту 2.4 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (абзац второй статьи 11, пункт 2 статьи 24, пункт 3 статьи 39).

В судебное заседание представитель ООО «<...>» ФИО2 с постановлением не согласилась, пояснила, что согласно п.3.7 СанПин 2.1.2.2645-10, устанавливающего требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, конкретизируется порядок размещения помещений общественного назначения, встроенных в жилые здания, и содержат запрет на загрузку материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны ДВОРА жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, а также предусматривают предпочтительные места проведения таковой: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. То есть, санитарными нормами и правилами запрет установлен в отношении загрузки материалов, продукции со стороны двора жилого дома. ООО «<...>» же не осуществляет загрузку со стороны двора жилого дома, т.е. запрет, установленный санитарными нормами, соблюдается Обществом надлежащим образом.

Признаком нарушения правил загрузки является не наличие окон (что указано в протоколе об административном правонарушении), а факт загрузки со стороны двора жилого дома, куда выходят окна и входы в квартиры. Общество осуществляет загрузку не со стороны двора жилого дома, т.е. запрет, установленный санитарными нормами, соблюдается Обществом надлежащим образом.

Загрузка товаров в магазин осуществляется с пристроенной части здания со стороны магистрали (ул.3-е почтовое отделение), а не со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры. При этом, исходя из толкования положений Постановления Правительства Московской области от 17.08.2015 1 713/30 “Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области” магистральными являются улицы, ограничивающие жилые районы, кварталы. Выделяются магистральные улицы районного, общегородского значения. По <адрес>, на которую выходит загрузочное помещение ООО «<...>», осуществляется транспортная связь между центром г. Люберцы и жилыми зонами, указанная улица подпадает под понятие магистраль.

Более того, в соответствии с п. 1.7 вышеуказанного Постановления Московской области в городских населенных пунктах (городах и поселках городского типа) при новом строительстве и (или) реконструкции планировки необходимо предусматривать размещение в первых этажах жилых зданий, фасады которых выходят на жилые и (или) магистральные улицы, объектов торговли, здравоохранения, культуры, социального обслуживания населения. Данное здание при проектировании имело зону разгрузки в том месте, которое используется и в настоящее время, указанное подтверждается кадастровым паспортом нежилого помещения.

При этом деятельность по загрузке продукции осуществляется при выключенных двигателях автомобилей, с режимом загрузке только с 08:00 до 20:00 в рабочие дни и с 0:00 до 19:00 в выходные дни, в месте разгрузке находится не более 1 транспортного средства, что подтверждается приказом 136/4. В ходе проверки прокуратуры факторов, ухудшающих условия проживания (превышение уровня шума, вибрации в результате хозяйственной деятельности ООО <...>»), выявлено не было. Таким образом, загрузка товара осуществляется при условиях, которые не ухудшают условия проживания граждан, не могут создавать угрозу причинения вреда жизни, здоровью, значительную нагрузку на нервную систему человека, оказывать неблагоприятное психологическое воздействие.

При этом административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. В рассматриваемом деле угроза причинения вреда жизни и здоровью населению отсутствует, деятельность, ухудшающая условия проживания, не осуществляется. Просит учесть указанные обстоятельства при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании заявитель ФИО, допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что на протяжении длительного времени обращается во все инстанции с жалобами на то, что магазин «<...>» нарушает требования законодательства, уровень допустимого шума в магазине превышен, загрузка и выгрузка осуществляется, как в ночное, так и дневное время, в квартире постоянный шум, запах от испорченных продуктов, что мешает нормальному проживанию.

Помощник Люберецкого прокурора Московской области ФИО1 постановление поддержал, полагал необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности, поскольку общество уже неоднократно привлекается к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что указанный магазин расположен на первом этаже многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес>. Деятельность в данном магазине на основании договора перенайма нежилого помещения, заключенного с ЗАО «<...>» осуществляет ООО «<...>».

В рамках проверки ДД.ММ.ГГ сотрудниками Люберецкой городской прокуратуры Московской области с привлечением специалистов Раменского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области осуществлена проверка деятельности ООО «<...>».

В продовольственном магазине «Пятерочка» - ООО "<...>", расположенном в нежилых помещениях по адресу: <адрес> отделение, <адрес>, загрузка поступаемых в магазин продовольственных товаров (погрузочно-разгрузочные работы) осуществляется со стороны окон данного жилого дома, что является нарушением п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01, утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение указанных требований.

В силу пункта 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Согласно пункту 2.4 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (абзац второй статьи 11, пункт 2 статьи 24, пункт 3 статьи 39).

Однако указанные требования юридическое лицо не соблюдает, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

При этом, довод о том, что разгрузка товара осуществляется со стороны магистрали, что разрешено п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2654-10,, что освобождает общества от административной ответственности, суд находит несостоятельным, поскольку на момент проверки разгрузка продукции осуществлялась непосредственно под окнами жилых квартир, в которые проникает шум от проведения погрузочно-разгрузочных работ и ухудшает условия проживания людей.

При этом, п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях", на которые ссылается заявитель, также не допускает загрузку продукции для помещений общественного назначения со стороны жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры.

Поскольку материалы дела подтверждают, что загрузка товаров осуществляется в магазине непосредственно под окнами жилых квартир, суд приходит к выводу о нарушении Обществом при загрузке товаров требований п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01, по смыслу которого загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Вина юридического лица ООО «<...>» подтверждается обращением граждан от ДД.ММ.ГГ, проживающих в жилом доме по адресу: <адрес>, о том, что, несмотря на принимаемые меры в отношении магазина «<...>»№ ООО «<...>», расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, продолжается разгрузка товара на площадке, расположенной под окнами жилых помещений; продолжается скопление машин под окнами жилых помещений; просят принять меры по соблюдению руководством магазина «<...>»№ ООО «<...>» законодательства Московской области и Санитарно-эпидемических правил и нормативов СанПиН 2.2.22645 – 10 «Санитарно – эпидемические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» убрать разгрузочную площадку из-под окон жилых помещений; решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГ; договором перенайма нежилого помещения от ДД.ММ.ГГ, согласно которому ООО «<...>» арендует нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Исследовав доказательства, суд приходит к выводу, что вина ООО «<...>» доказана полностью и в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, поскольку представленные доказательства, в том числе и фотоматериалы подтверждают нарушение санитарно-эпидемиологических норм, а именно п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01, утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, поскольку действительно фактически загрузка и разгрузка товаров в магазин «Пятерочка» происходит со стороны окон данного жилого помещения.

Суд признает доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточности.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ст. 6.4 КоАП РФ совершение указанного административного правонарушения влечет для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер правонарушения, данные об обществе, материалы дела, а именно то, что на общество за аналогичные правонарушения уже неоднократно привлекается к административной ответственности, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, отношение к содеянному, считаю необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 20 (двадцать) суток.

На основании ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо ООО «<...>», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности общества по адресу: <адрес>, сроком на 20 (двадцать) суток с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд с течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Е.А. Трофимова

Постановление изготовлено 27.12.2017