Решение № 2-3390/2019 2-3390/2019~М-2728/2019 М-2728/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-3390/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего – судьи Магомедова И.М., при секретаре – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГОсВД «<адрес>» о восстановлении семьи в свободный список жилье молодым,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Советский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Администрации ГОсВД «<адрес>» о восстановлении семьи в свободный список жилье молодым.

В обосновании иска указано, что молодая семья ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Дагестан были включены в списки претендентов для участия в целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России в <адрес>. Семья ФИО1 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В городских списках семья ФИО1 была зарегистрирована за №, ДД.ММ.ГГГГ из письма с управления по жилищным вопросам ФИО1 узнал, что в 2016 г. его семья исключена из сводных списков программы «Жилье молодым», в связи с достижением членами молодой семьи предельного возраста (35 лет). Истец родился ДД.ММ.ГГГГ, Когда Истцу исполнилось 34 года, семью Истца были исключены из сводного списка программы «Жилье молодым».

Исключение семьи ФИО1 из сводного списка программы «Жилье молодым» не соответствует нормам законодательства, поскольку оснований для исключения из участников подпрограммы, тем более в связи достижением 35-летнего возраста законодательство не содержит, при включении семьи истца в состав участников подпрограммы, она отвечала установленным в ней требованиям.

Истец является ветераном боевых действий. Супруга Истца является инвалидом третьей группы по зрению. Оба они работают, имеет стабильный доход и платежеспособны. Семья Истца многодетная, имеется трое детей - несовершеннолетних и имеют преимущество в плане предоставления субсидий от государства. Все трое детей разнополые, не имеют своей жилищной площади. Плохие бытовые условия в съемных квартирах отрицательно влияют на их здоровье, воспитание, а также на успеваемость в школе. Все эти годы истец с семьей проживает в съемной квартире, оплачивает 13 тысяч рублей ежемесячно.

Согласно подп. «а» п. 18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат, утвержденных Постановлением Правительства РФ, несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным п. 6 настоящих Правил, в том числе и возрасту, является основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы.

Таким образом, из толкования следует, что приведенные положения не регулируют порядок исключения молодой семьи из числа участников подпрограммы, а предусматривают требования, предъявляемые к лицам, претендующим на участие в подпрограмме. При этом возможность исключения граждан из числа участников подпрограммы указанными Правилами, в т. ч. в связи достижением предельного возраста, не предусмотрена.

К сожалению, возможности вышестоящих уровней не могут охватить всех желающих получить государственную поддержку на улучшение жилищных условий, в связи, с чем федеральным законодательством установлены определенные условия и критерии участия в Программе, в том числе ограничение участников по возрастной критерии: возраст каждого из супругов, либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируем году не превышает 35 лет, в противном случае семья исключается из списка молодых семей - участников подпрограммы.

Если участнику Программы на момент формирования списков исполнится 35 лет, то он исключается из числа участников Программы.

Вместе с тем отсутствие бюджетного финансирования, позволяющего в полном объеме произвести социальные выплаты для всех участников подпрограммы в установленные сроки, не может повлечь для ее участников негативные последствия в виде исключения из числа лиц, имеющих право на получение социальной выплаты.

Таким образом, лица, участвующие в программе «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, в том случае, если они не получили соответствующую социальную выплату, в соответствии со смыслами и целями подпрограммы, принципом преемственности, становятся участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Поскольку государство, включая молодую семью в качестве участника указанной подпрограммы и признавая, тем самым её право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично - правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него.

Конституционный Суд РФ неоднократно в сформулированных им правовых позициях подчеркивал недопустимость произвольного отказа от выполнения государством принятых на себя публично - правовых обязательств (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 18-П, от ДД.ММ.ГГГГ N Н-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 415-0 и др.).

Поскольку семья ФИО1 на момент первоначального включения в подпрограмму в полном объёме соответствовала предъявленным требованиям, была переведена для участия в подпрограмме, подлежащей реализации в 2011 - 2015 годах, оснований для её исключения с учетом изложенного выше не имелось.

Истец просит суд, обязать Администрацию <адрес> восстановить семью ФИО1 в сводный список Программы «Жилье молодым».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 и ее представитель по ордеру адвокат ФИО6 исковые требования полностью поддержали по изложенным в иске основаниям, просили суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО7 иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что семья ФИО1 (в составе 5 человек) состояла в списке молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, участников программы «Жилье молодым» на 2011-2015 годы с ДД.ММ.ГГГГ.

В городских списках семья ФИО1 была зарегистрирована за №, ДД.ММ.ГГГГ из письма с управления по жилищным вопросам ФИО1 узнал, что в 2016 г. его семья исключена из сводных списков программы «Жилье молодым», в связи с достижением членами молодой семьи предельного возраста (35 лет).

Управление по жилищным вопосам Администрации ГОсВД «<адрес>» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило истицу, что по условиям основных мероприятий «Обеспечение жильем молодых семей» возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Минстроем РД решения о включении молодой семьи - участника мероприятий в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (до наступления 36 лет) в связи с изложенным на сегодняшний день, его семья не может получить субсидию по условиям данного мероприятия.

Условия предоставления социальных выплат молодым семьям после 2010 года закреплены в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно федеральным Правилам участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 данных Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6).

Аналогичные положения содержатся в Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2010- 2015 годы, включающая в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей». Приложением № к подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

В пункте 18 Правил предусмотрены основания для отказа в признании молодой семьи участницей Подпрограммы, одним из которых является несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил.

Таким образом, участником Программы может быть семья, если возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет. Несоблюдение этого условия исключает возможность участия семьи в подпрограмме и в соответствии с пунктом 18 Правил является основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы. Аналогичные положения закреплены в Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Между тем, суд не может согласиться с такой позицией ответчика в силу следующего.

Семья истца на момент первоначального включения в программу в полном объеме соответствовала предъявленным требованиям, в связи с чем, оснований для ее исключения и отказа в предоставлении социальной выплаты не имелось.

Семья ФИО1 была включена в список участников подпрограммы еще в 2007 году и исключение ФИО1 из списка участников программы по тем основаниям, что он достиг 36 летнего возраста, является недопустимым, поскольку правоотношение, возникшее в 2007 году в связи с включением семьи истца в список участников Программы, является длящимся правоотношением, которое не может быть прекращено либо изменено в связи с тем, что истец в 2018 году достиг 36 летнего возраста.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации ГОсВД «<адрес>» о восстановлении семьи в свободный список жилье молодым.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации ГОсВД «<адрес>» о восстановлении семьи в свободный список жилье молодым, - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>» восстановить семью ФИО1 в сводный список программы «Жилье молодым».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, через Советский районный суд <адрес>.

Председательствующий И.М. Магомедов