Решение № 2А-351/2018 2А-351/2018 ~ М-188/2018 М-188/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-351/2018

Дело № 2а-351/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2018 года г. Сарапул

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Заварзина П.А.,

при секретаре Коробейниковой Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора Сарапульского района Ожгихина А.К.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сарапульского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Сарапульского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Мотивирует свои требования тем, что ФИО1 имеет водительское удостоверение категории «А,В,С,СЕ», выданное ДД.ММ.ГГГГ. Согласно медицинскому заключению БУЗ и СПЭ УР «РКПБ МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: F15.199 – пагубное употребление психостимуляторов, ремиссии не имеет.

В силу ст. 28 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением влекущее за собой лишение права на управление транспортными средствами. Обязанность водителя иметь справку, свидетельствующую об отсутствии у него медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами вытекает из ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В данном Перечне указано, что дополнительным медицинским психиатрическим противопоказанием для деятельности по управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания при отсутствии стойкой ремиссии. ФИО1 силу имеющегося у него заболевания – пагубное употребление психостимуляторов, не имеет права осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Обращение прокурора с данным заявлением обусловлено тем, что водители, имеющие право управлять транспортным средством и приобретшие в период действия водительских прав определенные заболевания, создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «А,В,С,СЕ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с ухудшением его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами и обязать сдать свое водительское удостоверение категории «А,В,С,СЕ», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД по месту жительства.

Прокурор ФИО3 в судебном заседании заявление поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и пояснил, что ответчик имеет водительское удостоверение категории, но в силу своего заболевания не имеет права осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами.

Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился. Заявления об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в его отсутствии от ответчика не поступали.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено без участия ответчика.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президента Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании ст. 5 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. п. 1, 2, 4 ст. 24 ФЗ от. ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Как следует из п. п. 1, 2 и 4 ст. 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) с кодом заболеванием по МКБ-10:F1-F16, F18, F19.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 для водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Дополнительными противопоказаниями является, в том числе, алкоголизм, наркомания. Водители автомототранспортных средств (категории «ВСДЕ») допускаются к управлению при наличии стойкой ремиссии в течение не менее 3-х лет.

Из медицинского заключения ВК № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом диспансерном отделении БУЗ и СПЭ УР «РКПБ МЗ УР» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом – пагубное употребление психостимуляторов. Управлять транспортными средствами не может, ремиссии не имеет.

ФИО1 данное заключение не оспаривал. Доказательств обратного – не представил.

Соответственно, административный ответчик ФИО1 в силу имеющегося у него заболевания – пагубное употребление психостимуляторов - не имеет права осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами.

При указанных обстоятельствах, наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами категории «В», создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и нарушает их права на безопасность дорожного движения.

С учетом изложенного, суд находит административное исковое заявление прокурора Сарапульского района подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177,180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Сарапульского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «А,В,С,СЕ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с ухудшением его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Обязать ФИО1 сдать свое водительское удостоверение категории «А,В,С,СЕ», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД по месту жительства не позднее 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд.

В окончательной форме решение будет принято 18 мая 2018 года.

Судья Заварзин П.А.