Решение № 2-1695/2018 2-1695/2018 ~ М-1004/2018 М-1004/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-1695/2018

2-1695/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 мая 2018 года город Хабаровск

Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Подреза О.А.,

с участием

представителя истца Хабаровской межрайонной природоохранной прокуроры Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры – помощника Хабаровского природоохранного прокурора Страшко Д.А.,

при секретаре Бобрышевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратуры Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры к обществу с ограниченной ответственностью «Краевая строительная компания» об устранении нарушения природоохранного законодательства об охране атмосферного воздуха,

установил:

Хабаровская межрайонная природоохранная прокуратура Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры обратилась в суд с иском к ООО «Краевая строительная компания» об устранении нарушения природоохранного законодательства об охране атмосферного воздуха, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с консультантом отдела по надзору в области обращения с отходами и охраны недр Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, специалистом 2 категории группы контроля атмосферного воздуха и промышленных выбросов аккредитованной химико-радиометрической лаборатории КЦЭМП КГКУ «Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края» 20 февраля 2018 проведена выездная проверка по адресу <адрес>, где осуществляется деятельность ООО «Краевая Строительная Компания» (ООО «КСК»), в ходе которой выявлены нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха.

Так, в нарушении Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ (в редакции от 13.07.2015 N233-ФЗ) «Об охране атмосферного воздуха», предприятие ООО «КСК» осуществляет отопление здания с помощью твердотопливного котла отопления заводского изготовления «Тополь-М» с использованием каменного угля, из трубы которого осуществляются выбросы атмосферный воздух в виде дыма без разработанных нормативов предельно допустимых выбросов и соответствующего разрешения, выданного Министерством природных ресурсов Хабаровского края. Предприятием не проведена инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. ООО «КСК» осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками на основании разрешения, выданного Министерством природных ресурсов Хабаровского края, срок которого истек 31 декабря 2017 года.

В связи с чем, истец просит суд обязать ООО «КСК» в течение 3 месяцев, со дня вступления решения в законную силу: разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов, произвести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по состоянию на 2018 год, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником.

Представитель истца помощник Хабаровского природоохранного прокурора Страшко Д.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ООО «КСК» в судебное заседание не явился. Ответчик извещался судом по адресу юридического лица – <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится (статьи 117-119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ)).

Таким образом, суд признает, что ответчик ООО «КСК» надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела, и в соответствии с частью 4 статьи 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31.12.2017 N503-ФЗ) «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 4 статьи 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды», выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Из содержания статей 3, 34, 39, 46 и 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» следует, что юридические лица обязаны обеспечивать экологическую безопасность при осуществлении эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, а так же обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии со статьями 14, 30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ (от 13.07.2015 N233-ФЗ) «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами: исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Общество с ограниченной ответственностью «Краевая Строительная Компания» (сокращенное название ООО «КСК») расположено в городе Хабаровске, <адрес>.

20 февраля 2018 года Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с консультантом отдела по надзору в области обращения с отходами и охраны недр Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, специалистом 2 категории группы контроля атмосферного воздуха и промышленных выбросов аккредитованной химико-радиометрической лаборатории КЦЭМП КГКУ «Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края» проведена выездная проверка ООО Краевая Строительная Компания» по адресу <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в нарушение статьей 14, статьи 30, части 1 статьи 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», ООО «КСК» осуществляет отопление здания с помощью твердотопливного котла отопления заводского изготовления «Тополь-М» использованием каменного угля, из трубы которого осуществляются выбросы в атмосферный воздух в виде дыма без разработанных нормативов предельно допустимых выбросов и соответствующего разрешения, выданного Министерством природных ресурсов Хабаровского края. Также установлено, что предприятием не проведена инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. ООО «КСК» осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками на основании разрешения, выданного Министерством природных ресурсов Хабаровского края, срок которого истек 31 декабря 2017 года.

Таким образом, установлены нарушения ООО «КСК» законодательства об охране атмосферного воздуха.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

На основании установленных по делу обстоятельств, в силу приведенных правовых норм, суд находит исковые требования Хабаровской межрайонной природоохранной прокуроры подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает необходимым установить ООО «КСК» срок до 3 месяцев для исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Хабаровской межрайонной природоохранной прокуроры Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Краевая Строительная компания» (№) в течение 3 месяцев, со дня вступления решения в законную силу: разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов, произвести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по состоянию на 2018 год, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд города Хабаровска, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 8.05.2018 г.