Решение № 2-291/2018 2-291/2018~М-264/2018 М-264/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-291/2018

Дело № 2-291/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.Ю. при секретаре Черненко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 июля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большереченского района Омской области в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Красноярская средняя общеобразовательная школа», комитету по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области о возложении обязанности восстановить целостность ограждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большереченского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Красноярская средняя общеобразовательная школа», комитету по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области о возложении обязанности восстановить целостность ограждения. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что территория МБОУ «Красноярская СОШ» имеет ограждение, однако целостность такого ограждения нарушена, что значительно снижает антитеррористическую защищенность места с массовым пребыванием людей и создает условия для проникновения на территорию учреждения неустановленных лиц. По результатам установленных нарушений в МБОУ «Красноярская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений закона. При проверке фактического устранения выявленных ранее нарушений в мае 2018 года установлено, что внесенное ДД.ММ.ГГГГ представление фактически удовлетворено частично. Таким образом, на настоящий момент МБОУ «Красноярская СОШ» фактически не устранены нарушения, указанные в представлении об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, законодательства в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим просил суд обязать МБОУ «Красноярская СОШ» восстановить целостность ограждения территории за домом <адрес> а также ограждения ворот к дому <адрес>

Помощник прокурора Большереченского района Омской области Жильцов Е.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика МБОУ «Красноярская СОШ» ФИО1 требования прокурора признал, подтвердив частичное отсутствие ограждения территории школы.

Представитель ответчика комитета по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

На основании п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» предусмотрено, что территорию дошкольной образовательной организации по периметру рекомендуется ограждать забором и полосой зеленых насаждений. Озеленение деревьями и кустарниками проводят с учетом климатических условий.

Согласно пункту «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

На основании п. 7 ст. 2 указанного Закона, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.

Подпунктом «а» пункта 11 Формы паспорта безопасности мест массового пребывания людей, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272, ограждение места массового пребывания, инженерные заградительные сооружения, препятствующие несанкционированному проезду транспорта на территорию места массового пребывания людей отнесены к мерам по инженерно-технической, физической защите места массового пребывания людей. Их состояние находится в прямой связи с антитеррористической защищенностью такого объекта.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Из подпункта «а» пункта 17 указанных Требований следует, что антитеррористическая защищенность объектов независимо от их категорий опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

МБОУ «Красноярская средняя общеобразовательная школа» является образовательным учреждением с массовым пребыванием граждан. Вместе с тем, в образовательном учреждении вопреки вышеуказанным нормам закона отсутствует целостное ограждение территории, направленное на обеспечение защиты жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников, что подтверждено результатами проверки, проведенной прокуратурой Большереченского района Омской области, и не оспаривалось представителем МБОУ «Красноярская СОШ» в судебном заседании.

Указанное обстоятельство свидетельствует о террористической уязвимости данного объекта и ненадлежащей профилактике терроризма на территории района, территории учреждения, способствует проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью детей и персонала.

Частью 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Красноярская средняя общеобразовательная школа» прокурором района внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму и законодательства в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних.

При рассмотрении дела было установлено, что представление прокурора об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ фактически удовлетворено частично.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая, что исковые требования фактически заявлены лишь к МБОУ «Красноярская СОШ», суд считает необходимым признать комитет по образованию администрации Большереченского муниципального района ненадлежащим ответчиком.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Большереченского района Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение ««Красноярская средняя общеобразовательная школа» восстановить целостность ограждения территории муниципального бюджетного образовательного учреждения «Красноярская средняя общеобразовательная школа» за <адрес>, а также ограждения ворот к дому <адрес>

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Андреева