Решение № 2-1620/2021 2-1620/2021~М-882/2021 М-882/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2-1620/2021

Дело № 2-1620/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2021 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Серовой Т.Е.,

при секретаре Константиновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новый Уренгой в интересах муниципального образования г. Новый Уренгой к ООО «Корпорация Рост нефти и газа» о возложении обязанности произвести консервацию объектов недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новый Уренгой обратился в суд с иском к ООО «Корпорация Рост нефти и газа», просит суд обязать ООО «Корпорация Рост нефти и газа» принять решение о консервации объектов незавершенного строительства: <данные изъяты> этажного общежития № <данные изъяты>, общей площадью застройки <данные изъяты> кв.м., степенью готовности 28 %, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>; бани № <данные изъяты>, общей площадью застройки <данные изъяты> кв. м., степенью готовности 47 % по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. Обязать ООО «Корпорация Рост нефти и газа» провести инвентаризацию выполненных работ по строительству объектов незавершенного строительства: <данные изъяты> этажного общежития № <данные изъяты>, общей площадью застройки <данные изъяты> кв.м., степенью готовности 28 %, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>; бани № <данные изъяты>, общей площадью застройки <данные изъяты> кв. м., степенью готовности 47 % по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. Обязать ООО «Корпорация Рост нефти и газа» принять меры, препятствующие несанкционированному доступу посторонних лиц, путем возведения ограждения вокруг объектов незавершенного строительства: <данные изъяты> этажного общежития № <данные изъяты>, общей площадью застройки <данные изъяты> кв. м., степенью готовности 28 %, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>; бани № <данные изъяты>, общей площадью застройки <данные изъяты> кв. м., степенью готовности 47 % по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Михайлова О.В. требования иска поддержала.

Представитель ответчика ООО «Корпорация Рост нефти и газа» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом. О рассмотрении дела в его отсутствие не просил, об уважительных причинах неявки не сообщил, возражений относительно исковых требований не представил.

Суд в соответствии со ст.233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд полагает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой города Новый Уренгой в декабре 2020 года проведена проверка соблюдения ООО «Корпорация Рост нефти и газа» требований градостроительного законодательства.

В соответствии с договором купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Корпорация Рост нефти и газа» является собственником объектов незавершенного строительства: <данные изъяты>.

Договор купли - продажи зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ. под №№ <данные изъяты>.

Согласно выписке из ЕГРН об объектах недвижимости <данные изъяты> этажное общежитие № <данные изъяты>, общей площадью застройки <данные изъяты> кв. м., степенью готовности 28 %, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположено на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

Согласно выписке из ЕГРН об объектах недвижимости баня № <данные изъяты>, общей площадью застройки <данные изъяты> кв. м., степенью готовности 47 % по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположена на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

В ходе проверки установлено, что строительная техника на строительных площадках отсутствует, работы по строительству указанных объектов не производятся более 12 месяцев, объекты не подключены к инженерным коммуникациям, при этом расположенные по периметру указанных объектов ограждения частично разрушены.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

Согласно ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В силу ч. 9 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации требования к подготовке земельных участков для строительства и объекта капитального строительства для реконструкции, капитального ремонта, состав и порядок ведения исполнительной документации, форма и порядок ведения общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, порядок осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, порядок консервации объекта капитального строительства могут устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802, установлены порядок консервации объекта капитального строительства, а также особенности принятия решения о консервации объекта капитального строительства государственной собственности Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил установлено, что решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В соответствии с п. 3 Правил в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

На основании принятого решения о консервации объекта застройщик (заказчик) совместно с подрядчиком проводит инвентаризацию выполненных работ по строительству (реконструкции) объекта с целью зафиксировать фактическое состояние объекта, наличие проектной документации, конструкций, материалов и оборудования. При этом: а) выполняются схемы и чертежи с описанием состояния объекта и указанием объемов выполненных работ; б) составляются ведомости, в которых указываются сведения: о конструкциях, оборудовании и материалах, примененных (смонтированных) на объекте, в том числе о конструкциях, оборудовании и материалах, не использованных на объекте и подлежащих хранению; о наличии сметной документации; о наличии исполнительной документации (включая журналы проведения работ, в том числе общий журнал работ), актов освидетельствования скрытых работ, актов проведенных испытаний, опробований и иных первичных документов (п. 7 Правил).

После принятия решения о консервации объекта застройщик (заказчик) обеспечивает подготовку технической документации. Объем и содержание технической документации определяются застройщиком (заказчиком) (п. 8 Правил).

Согласно п. 9 Правил, в состав работ по консервации объекта входят в том числе: а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных); б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние; д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

В силу п. 6.15.1 Строительных норм и правил Российской Федерации СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 19.04.2004 № 70, при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановки на срок более 6 месяцев должна выполняться консервация объекта, приведение объекта и территории, использованной для строительства в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

В соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП РФ 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве" производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик) (п. 4 Правил).

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарногигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства ООО «Корпорация Рост нефти и газа» до настоящего времени в отношении объектов незавершенного строительства: <данные изъяты> этажного общежития № <данные изъяты>, общей площадью застройки <данные изъяты> кв. м., степенью готовности 28 %, по адресу: <адрес>, и бани № <данные изъяты>, общей площадью застройки <данные изъяты> кв. м., степенью готовности 47 % по адресу: <адрес>, не принято решение о консервации, инвентаризация объектов не проведена, ограждение не восстановлено.

С целью устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в ООО «Корпорация Рост нефти и газа» внесено представление, по результатам рассмотрения которого ООО «Корпорация Рост нефти и газа» не приняты меры к консервации и инвентаризации вышеуказанных объектов недвижимости, ограничению доступа на их территорию посторонних лиц, восстановлению ограждения.

Из материалов дела следует, что указанные выше объекты находятся в собственности ООО «Корпорация Рост нефти и газа», которое, как собственник, должно в соответствии со ст. 210 ГК РФ нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, отвечать за благоустройство прилегающей территории, содержание и консервацию объектов, принимать необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объектов и на территорию строительных площадок, путем установки ограждения по периметру зданий, ограничению доступа на земельные участки, прилегающие к объектам незавершенного строительства.

Согласно Правилам проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802, застройщик либо заказчик обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Отсутствие ограничения доступа посторонних лиц на строительные площадки, невыполнение работ по демонтажу неустойчивых элементов в составе консервации объектов может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе жителей, проживающих в непосредственной близости от строящихся объектов и несовершеннолетних детей.

При таких обстоятельствах непринятие ответчиком мер в соответствии со своей компетенцией может повлечь неблагоприятные последствия.

Судом установлено, что по результатам рассмотрения представления прокуратуры города от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Корпорация Рост нефти и газа» мер к консервации объектов незавершенного строительства до настоящего времени не принято, отраженные в представлении нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах суд находит, что иск прокурора г. Новый Уренгой в интересах муниципального образования г. Новый Уренгой к ООО «Корпорация Рост нефти и газа» о возложении обязанности произвести консервацию объектов недвижимости, предъявленный в порядке ст. 45 ГПК РФ, обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Часть 2 ст. 206 ГПК РФ предусматривает, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом объема и характера выявленных нарушений требований законодательства, которые создают угрозу неопределенному кругу лиц, и в целях того, чтобы решение было исполнено в разумные сроки, суд считает необходимым обязать ООО «Корпорация Рост нефти и газа» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию выполненных работ по строительству указанных объектов незавершенного строительства; принять меры, препятствующие несанкционированному доступу посторонних лиц путем возведения ограждения вокруг указанных объектов незавершенного строительства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Новый Уренгой в интересах муниципального образования г. Новый Уренгой удовлетворить.

Обязать ООО «Корпорация Рост нефти и газа» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о консервации объектов незавершенного строительства:

<данные изъяты> этажного общежития № <данные изъяты>, общей площадью застройки <данные изъяты> кв. м., степенью готовности 28%, по адресу: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>;

бани № <данные изъяты>, общей площадью застройки <данные изъяты> кв. м., степенью готовности 47 % по адресу: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

Обязать ООО «Корпорация Рост нефти и газа» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию выполненных работ по строительству указанных объектов незавершенного строительства.

Обязать ООО «Корпорация Рост нефти и газа» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу посторонних лиц путем возведения ограждения вокруг указанных объектов незавершенного строительства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течениеодного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Т.Е. Серова