Решение № 2-1639/2019 2-1639/2019~М-1566/2019 М-1566/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-1639/2019

№ 2-1639/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2019 года г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шоркиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Розовой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж. В обосновании исковых требований истец указала, что 17 сентября 2019 года обратилась в ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области с заявлением с целью назначения страховой пенсии по старости, предоставив все необходимые документы. 24 сентября 2019 года истцом было получено решение об отказе в установлении пенсии № 896270/19. В данном решении было указано, что в страховой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закон № 400-ФЗ не включены периоды работы: с 10.07.1997 года по 05.08.1997 года, стаж: (00/00/26) медицинская сестра Терапевтического отделения Центральной районной больницы Миллеровского района. Отпуск без сохранения заработной платы; с 17.07.1999 года по 31.07.1999 года, стаж (00/00/15) медицинская сестра Терапевтического отделения Центральной районной больницы Миллеровского района. Отпуск без сохранения заработной платы; с 14.09.1999 года по 01.10.1999 года, стаж (00/00/18) медицинская сестра Терапевтического отделения Центральной районной больницы Миллеровского района. Отпуск без сохранения заработной платы;- с 18.08.2000 по 09.09.2002 года, стаж (08/00/21) медицинская сестра Терапевтического отделения Центральной районной больницы Миллеровского района. Отпуск по уходу за ребенком; с 25.02.2003 года по 01.04.2003 года, стаж (00/01/07) медицинская сестра Терапевтического отделения Центральной районной больницы Миллеровского района. Курсы повышения квалификации; с 01.12.2014 года по 09.12.2014 года, стаж (00/00/09) медицинская сестра Терапевтического отделения Центральной районной больницы Миллеровского района. Отпуск без сохранения заработной платы. Всего не было включено в общий стаж 02 года 04 месяца 06 дней. Истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени. Прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью медицинского работника и непосредственно связано с его профессиональной медицинской деятельностью. С учетом изложенного, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по мнению истца, подлежат включению в специальный стаж, поскольку курсы повышения квалификации неразрывно связаны с трудовой деятельностью, в данные периоды истцу начислялась заработная плата, сохранялось место работы, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд. В связи с чем, истец просила суд признать решение об отказе в установлении пенсии № 896270/19 от 24.09.2019 года, вынесенное ГУ УПФР в г. Миллерово Ростовской Области (межрайонное), незаконным в части не включения периода работы: - с 25.02.2003 по 01.04.2003 (00/01/07) медицинская сестра Терапевтического отделения Центральной районной больницы Миллеровского района. Курсы повышения квалификации. Обязать ГУ УПФР в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) включить в стаж на дату обращения с заявлением 17.09.2019 года, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы: - с 25.02.2003 по 01.04.2003 (00/01/07) медицинская сестра Терапевтического отделения Центральной районной больницы Миллеровского района. Курсы повышения квалификации. Обязать ГУ УПФР в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента возникновения права с учетом положений Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам возникновения и выплаты пенсий»

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснения дала в рамках искового заявления.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал.

Суд, выслушав доводы стороны истца, пояснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно части 1 статьи 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых статья 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Государственные пенсии, согласно части 2 статьи 39 Конституции РФ. устанавливаются законом.

В соответствии с части 1, 2 статьи 55 Конституции РФ, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина, согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основания возникновения и порядка реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определяет Федеральный Закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который вступил в силу с 1 января 2015 года, согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Исходя из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 30 указанного Закона - периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Согласно ч. 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются списки, утвержденные: постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (с 6 сентября 1991 г. по 29 октября 2002 г.), постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.), а также постановлением правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, для установления трудовых пенсий основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Как следует из материалов дела, ФИО1 осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности медицинской сестры МБУЗ «ЦРБ Миллеровского района» с 01 марта 1995 года по настоящее время (л.д. 15,19).Истец 17.09.2019 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово Ростовской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

24 сентября 2019 года ответчиком принято решение № 896270/19, которым в назначении пенсии досрочно истцу было отказано, при этом установлено, что ФИО1 имеет страховой стаж 25-00-07, в том числе специальный страховой стаж 30-02-14. В стаж, дающее право досрочное пенсионное обеспечение не могут быть включены: с 10.07.1997 года по 05.08.1997 года, стаж: (00/00/26) медицинская сестра Терапевтического отделения Центральной районной больницы Миллеровского района. Отпуск без сохранения заработной платы; с 17.07.1999 года по 31.07.1999 года, стаж (00/00/15) медицинская сестра Терапевтического отделения Центральной районной больницы Миллеровского района. Отпуск без сохранения заработной платы; с 14.09.1999 года по 01.10.1999 года, стаж (00/00/18) медицинская сестра Терапевтического отделения Центральной районной больницы Миллеровского района. Отпуск без сохранения заработной платы;- с 18.08.2000 по 09.09.2002 года, стаж (08/00/21) медицинская сестра Терапевтического отделения Центральной районной больницы Миллеровского района. Отпуск по уходу за ребенком; с 25.02.2003 года по 01.04.2003 года, стаж (00/01/07) медицинская сестра Терапевтического отделения Центральной районной больницы Миллеровского района. Курсы повышения квалификации; с 01.12.2014 года по 09.12.2014 года, стаж (00/00/09) медицинская сестра Терапевтического отделения Центральной районной больницы Миллеровского района. Отпуск без сохранения заработной платы. Всего не было включено в общий стаж 02 года 04 месяца 06 дней.

В назначении пенсии ей было отказано ввиду того, что в специальный стаж, в том числе, не было включено время нахождения ее на курсах повышения квалификации в период с 25.02.2003 года по 01.04.2003 года, стаж (00/01/07). Отказывая включить в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, ответчик ссылался на п. 5 Постановления № 516 от 11.07.2002 года, согласно которому курсы повышения квалификации не засчитаны в специальный стаж, так как работа не выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Однако суд не может согласиться с указанными выводами, поскольку в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из специального страхового стажа.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Удовлетворяя вышеуказанные исковые требования истца, суд исходит из того, что в периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации она продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается справкой МБУЗ «ЦРБ Миллеровского района» от 11.10.2019 года (л.д. 14).

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с 07.07.1986 по 30.09.1986 в должности инструктора ЛФК МБУЗ «ЦРБ Миллеровского района» 0,5 ставки и с 07.07.1986 по 24.09.1986 в должности медицинской сестры приемного отделения МБУЗ «ЦРБ Миллеровского района» 0,5 ставки, суд принимает во внимание следующее.

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года, включительно.

Таким образом, данное постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае истцом представлено достаточное количество доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж – удовлетворить в полном объеме.

Признать решение об отказе в установлении пенсии № 896270/19 от 24.09.2019 года, вынесенное Государственным учреждением – Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области, незаконным в части не включения периодов работы ФИО1 с 25.02.2003 г. по 01.04.2003 г. (00/01/07) медицинская сестра Терапевтического отделения Центральной районной больницы Миллеровского района. Курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) включить ФИО1 на дату обращения с заявлением с 17.09.2019 года, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы: - с 25.02.2003 года по 01.04.2003 года, стаж (00/01/07) медицинская сестра Терапевтического отделения Центральной районной больницы Миллеровского района, курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ УПФР в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права с учетом положений Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Шоркина

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2019 года