Апелляционное определение № 33А-2515/2025 от 9 декабря 2025 г.

Дело № 33а-2515/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курган 10 декабря 2025 г.

Судебная коллегия по административным делам Курганского областного суда в составе:

председательствующего Арзина И.В.,

судей Бузаева С.В., Пшеничникова Д.В.,

при секретаре Осинцевой Ю.О.,

с участием прокурора Бексултанова Э.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Шадринского районного суда Курганской области от 10 октября 2025 г. по административному делу № 2а-1581/2025 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» к ФИО1 об установлении административного надзора.

Заслушав доклад судьи Бузаева С.В., заключение прокурора Бексултанова Э.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» (далее – МО МВД России «Шадринский») обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на три года со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. ежедневно; обязательная явка четыре раза в месяц ежемесячно в орган внутренних дел месту жительства либо по месту пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области, за исключением выезда в муниципальное образование город Шадринск, без разрешения органа внутренних дел; запрет пребывания в определенных местах, а именно – питейных заведениях, запрет посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, в которых разрешено распитие алкогольной продукции.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 осужден 6 ноября 2013 г. Шадринским районным судом Курганской области, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Курганского областного суда от 23 января 2014 г. по пункту № части № статьи №, части № статьи №, части № статьи №, части № статьи № Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 9 годам 8 месяцам лишения свободы. 2 июля 2021 г. по решению Кетовского районного суда Курганской области ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года с административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 28 июля 2022 г. по решению Шадринского районного суда Курганской области с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 14 сентября 2022 г. ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев до 8 мая 2025 г. и установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо по месту пребывания для регистрации согласно установленному графику. 5 марта 2025 г. ФИО1 осужден Шадринским районным судом Курганской области по части № статьи № УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 2 месяца. Приговором суда ему зачтен срок нахождения под стражей в период с 9 мая 2024 г. по 5 марта 2025 г. в срок отбывания наказания, в связи с чем, он освобожден в зале суда. Поскольку ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение преступления, которое совершил, находясь под административным надзором, то на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении административного ответчика следует установить административный надзор.

Судом постановлено решение о частичном удовлетворении административного иска, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Курганского городского суда Курганской области от 5 марта 2025 г., с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. ежедневно, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; запрет выезда за пределы муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области, за исключением выезда в муниципальное образование город Шадринск и случаев, связанных с трудовой деятельностью, без разрешения органа внутренних дел.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение cуда изменить, исключить из него административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. ежедневно.

В обоснование ссылается на то, что указанное административное ограничение установлено формально и является избыточным, так как оно нарушает конституционные права административного истца на передвижение, отдых и т.д. При этом ФИО1 социально адаптирован и положительно характеризуется.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор Бексултанов Э.Н. дал заключение, согласно которому решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» и административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, и не сообщивших суду об уважительности причин своей неявки.

Заслушав заключение прокурора, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности решения суда.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке изложены в статье 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Вопреки доводам апелляционной жалобы таких оснований не усматривается.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 названной статьи).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции приговором Шадринского районного суда Курганской области от 6 ноября 2013 г. с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Курганского областного суда от 23 января 2014 г. ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктом № части № статьи №, частью № статьи №, частью № статьи № УК РФ, с применением части № статьи № УК РФ, части № статьи № УК РФ, окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Кетовского районного суда Курганской области от 2 июля 2021 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года с административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 25 июля 2022 г., с учетом апелляционного определения Курганского областного суда от 14 сентября 2022 г., кассационного определения Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 марта 2023 г., срок административного надзора ФИО1 продлен на 6 месяцев до 8 мая 2025 г. Ранее установленное административное ограничение дополнено обязательной явкой два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства либо по месту пребывания для регистрации согласно установленному графику

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление, за которое осужден приговором Шадринского районного суда Курганской области от 5 марта 2025 г. по части № статьи № УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 1 год 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. На основании пункта «б» части 3.1 статьи 72 УК РФ время содержания под стражей ФИО1 в порядке задержания и меры пресечения по уголовному делу с 9 мая 2024 г. по 5 марта 2025 г. засчитано в срок отбывания наказания в виде лишения свободы из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, в связи с чем, назначенное наказание считается отбытым.

По решению МО МВД России «Шадринский» от 10 марта 2025 г. в связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы по приговору Шадринского районного суда от 5 марта 2025 г. административный надзор в отношении ФИО1 прекращен.

Согласно пункту «в» части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО1 имеет судимость за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренного частью № статьи № УК РФ, и совершил преступление в период нахождения под административным надзором у суда имелись основания для установления в отношении него административного надзора на срок три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания за совершение указанного преступления.

Установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона № 64-ФЗ, направлены на достижение целей такого надзора – предупреждение совершения преступлений и правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Оснований для их изменения судебная коллегия не усматривает, поскольку установленные административные ограничения полностью соответствуют характеру и тяжести совершенных административным ответчиком преступлений, установлены с учетом данных о его личности, обеспечения необходимого наблюдения за поднадзорным лицом органом внутренних дел, оказания воспитательного воздействия.

Пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение, в том числе в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Оспариваемое в апелляционной жалобе административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. ежедневно, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью, установлено с учетом характера и степени опасности преступлений, совершенных ФИО1, в том числе, в ночное время, имеющихся в материалах дела характеристик на административного ответчика, специфики его трудовой деятельности.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации установление административного надзора, включая установление административного ограничения в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения от 23 апреля 2015 г. № 898-О, от 22 декабря 2015 г. № 2876-О, от 19 июля 2016 г. № 1676-О, от 18 июля 2017 г. № 1512-О, от 29 мая 2018 г. № 1393-О др.).

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что упомянутое административное ограничение установлено формально и является избыточным, так как оно нарушает конституционные права ФИО1 на передвижение, отдых и т.д.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения решения суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шадринского районного суда Курганской области от 10 октября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

В полном объеме апелляционное определение изготовлено <...>

Председательствующий

Судьи