Постановление № 5-125/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 5-125/2017

Дело № 5-125/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 мая 2017 года город Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Фролова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ, в отношении ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца N..., гражданина ............., паспорт серия №*** №*** выдан ОУФМС России по Липецкой области в г.Ельце, зарегистрированного по адресу: N..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 14 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

03.05.2017 заместителем Липецкого транспортного прокурора Коняевым С.В. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.14.37 КоАП РФ за нарушение требований к установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции, а именно, установка и эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, в отношении ФИО4 ФИО1 и направлении для рассмотрения в Елецкий городской суд Липецкой области.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обращение гражданки ФИО2 к заместителю Липецкого транспортного прокурора, в котором она сообщила, что на территории муниципального образования г. Елец, в полосе отвода железной дороги, установлены четыре рекламные конструкции по следующим адресам: 1. ул. Задонская район пешеходного перехода; 2. ул. Задонская район въезда на жд вокзал; 3. ул. Задонская район путепровода по правую сторону в направлении движения в город от автостанции №1; 4. ул. Промышленная напротив пожарной части.

Для проверки указанного сообщения старшим помощником Липецкого транспортного прокурора Иншаковым Д.А., совместно с главным инженером Елецкой дистанции пути ФИО3 был осуществлен выезд и проведено обследование территории полосы отвода железной дороги, расположенной параллельно ул. Задонской и ул. Промышленной г. Ельца Липецкой области. По результатам обследования 25.04.2017 составлен акт обследования территории полосы отвода железной дороги, расположенной параллельно ул.Задонской и ул.Промышленной г.Ельца Липецкой области, из содержания которого следует, что был установлен факт размещения четырех рекламных конструкций на территориях полосы отвода железной дороги. К акту приложены фотографии рекламных конструкций.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что указанные рекламные конструкции установил ФИО4, что подтверждается его письменными объяснениями.

ФИО4 в судебное заседание не явился, своевременно в установленном законом порядке извещен о месте и времени рассмотрения дела. В материалах дела имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. С протоколом об административном правонарушении согласен, штраф обязуется уплатить в установленные сроки.

Руководствуясь частью 2 статьи 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившегося участника процесса.

Старший помощник Липецкого транспортного прокурора Иншаков Д.А. в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований статьи 19 указанного закона.

В силу части 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена данной нормой, состоит в установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

Субъектами административной ответственности по данной норме являются рекламораспространители - владельцы рекламных конструкций, под которыми в силу части 1 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» понимаются собственники рекламной конструкции либо иные лица, обладающие вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В судебном заседании установлено, что в январе 2017 года ФИО4 без специального разрешения установил и эксплуатирует до настоящего времени, 4 рекламные конструкции, размером 6х3 кв.м. на территории полосы отвода железной дороги, расположенной параллельно ул.Задонская и ул.Промышленная г.Ельца. Так, по ул.Промышленная г.Ельца (в районе пожарной части №14) расположена конструкция №1. На сторонах А и Б вышеназванной конструкции имеется надпись «Сдаю в аренду и номер телефона <***>». По ул.Задонская г.Ельца (в районе д.37 и подхода к железнодорожному пешеходному мосту через станцию Елец) расположена конструкция №2. На стороне А вышеназванной конструкции размещен рекламно-информационный материал, информирующий неопределенный круг лиц о предоставляемой услуге «Детская офтальмология» клиникой доктора ФИО5, с указанием номера телефона «8-4747-900-333» и адреса нахождения клиники: <...>. На стороне Б конструкции имеется надпись «Сдаю в аренду и номер телефона <***>». По ул.Задонская г.Ельца (в районе железнодорожного переезда к железнодорожному вокзалу) расположена конструкция №3. На стороне А конструкции размещен рекламно-информационный материал, информирующий неопределенный круг лиц о предоставляемой услуге «Микрохирургия глаза» клиникой доктора ФИО5, с надписью на красном фоне «Бесплатно», с указанием номера телефона «8-4747-900-333» и адреса нахождения клиники: <...>. На стороне Б отсутствует изображение рекламного характера. По ул.Задонская г.Ельца (в районе железнодорожного путепровода в направлении ул.Яна-Фабрициуса) расположена рекламная конструкция №4. На стороне А конструкции размещен рекламно-информационный материал, информирующий неопределенный круг лиц о предоставляемой услуге «Медосмотры, диагностика, лечение» клиникой доктора ФИО5, с надписью на красном фоне «Бесплатно», с указанием номера телефона «8-4747-900-333» и адреса нахождения клиники: <...>. На стороне Б отсутствует изображение рекламного характера.

Указанные обстоятельства подтверждаются: актом обследования территории полосы отвода железной дороги, расположенной параллельно ул.Задонской и ул.Промышленной г.Ельца Липецкой области от 25.04.2017, фототаблицей к акту обследования от 25.04.2017, письменными объяснениями ФИО6 и ФИО4, договором №1 купли продажи рекламной конструкции от 30.12.2016.

ФИО4 в своих письменных объяснениях от 03.05.2017 ссылался на то, что указанные в постановлении рекламные конструкции он приобрел в декабре 2016 года согласно договора купли-продажи №1 от 30.12.2016 у ФИО7 В январе 2017 года данные рекламные конструкции были им установлены в местах, указанных в постановлении и эксплуатируются до настоящего времени. По нарушениям, указанным в постановлении, пояснил, что выявленные нарушения имеют место и обязуется в дальнейшем не допускать подобного.

В заявлении от 22.05.2017 ФИО4 указал, что с протокол об административном правонарушении согласен, штраф обязуется оплатить, то есть фактически свою вину в совершенном правонарушении признал.

В материалах дела содержатся фотоснимки размещенной информации на рекламных конструкциях, исследовав изображение которых, ее размер, художественное оформление, судья приходит к выводу, что конструкции носят рекламный характер, поскольку адресованы неопределенному кругу лиц и направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему.

Факт установки рекламных конструкций подтверждается также фотографиями, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, поскольку он установил и эксплуатирует рекламные конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на их установку и эксплуатацию.

Вину ФИО4 в совершении административного правонарушения судья находит полностью установленной и доказанной.

Доказательств наличия объективных препятствий, не позволивших ФИО4 выполнить определенные законом требования к размещению рекламной конструкции, в материалы дела не представлено.

Срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности не истек.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание ФИО4 вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, учитывая социальную значимость и характер нарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9.- 29.11., 30.1. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО4 ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по г.Москве (Московская межрегиональная транспортная прокуратура с/с 04731855430), ИНН <***>, КПП 770801001, Банк: ГУ Банка России по ЦФО г.Москва, БИК 044525000, расчетный счет: <***>, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140, ОКТМО 45378000.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.С. Фролова