Решение № 2-2088/2018 2-2088/2018~М-1234/2018 М-1234/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-2088/2018

Дело № 2-2088/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Плотниковой Л.В.

при секретаре Лежневой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии в части, об обязании включить периоды работы в специальный стажи назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее - УПФР) о признании незаконным и отмене решения № 99405/17 от 22.08.2017 г. в части невключения спорных периодов в специальный стаж и отказе в назначении пенсии; об обязании включить в специальный стаж в календарном порядке периоды работы: с 05.12.1989 г. по 06.10.1993 г. в должности медицинской сестры стоматологического отделения войсковой части 41543; с 11.10.1993 г. по 10.12.2007 г. - в должности старшей медицинской сестры гинекологического кабинета госпиталя войсковой части 71111; с 22.10.2013 г. по 05.02.2017 г. - в должности медицинской сестры обособленного подразделения № 1 в ООО «Медицинский центр «Лотос» (далее – ООО МЦ «Лотос»); назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с даты первоначального обращения - с 06.02.2017 г.

В обоснование иска указала, что спорные периоды работы не были включены в специальный стаж в связи с несоответствием наименования учреждения Спискам, тогда как стоматологический и гинекологический кабинеты являются структурным подразделением войсковой части; поликлиника является структурным подразделением ООО МЦ «Лотос», создана для оказания первичной медико – санитарной помощи несовершеннолетнему и взрослому населению.

В судебном заседании истец ФИО1, третье лицо ООО МЦ «Лотос» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, истец просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против исковых требований, ссылаясь на несоответствие наименования учреждений Спискам, на отсутствие кодов выслуги лет.

На основании изложенного суд считает возможным в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее - Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, утверждаются Правительством РФ (часть 2 ст.30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно статьям 11, 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

Пунктами 1 и 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) закреплено применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, в том числе:

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее – Правила №516),

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29.10.2002 г.),

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29.10.2002 г.), утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Списки должностей и учреждений, и Правила исчисления периодов работы, могут применяться последовательно по периодам работы, а именно:

к периодам работы до 01.01.1992 (или по желанию заявителя – до 01.10.1993) применяются Перечень и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397,

к периодам с 01.01.1992 (или с 01.10.1993) до 01.11.1999 — Список № 464 от 06.09.1992, утвержденный постановлением Совета Министров СССР,

к периодам с 01.11.1999 до 01.01.2002 — Список и Правила № 1066 от 22.09.1999, утвержденные постановлением Правительства РФ,

к периодам с 01.01.2002 — Список и Правила № 781 от 29.10.2002, утвержденные Правительством РФ.

Согласно статьи 14 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после даты регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (далее – сведения персучета).

Судом установлено, что 06 февраля 2017 г. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее - Закон №400-ФЗ).

Как следует из решения УПФР № 99405/17 от 22.08.2017 г. ей было отказано в назначении указанной пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа – 30 лет, поскольку в него зачтены период работы продолжительностью 09 лет 01 месяц 25 дней (далее – оспариваемое решение).

При этом в специальный стаж истца не включены периоды работы:

- с 05.12.1989 г. по 06.10.1993 г. в должности медицинской сестры стоматологического отделения Войсковой части 41543, поскольку Стоматологическое отделение не предусмотрено в п.6 Правил от 29.10.2002 г., дополнительные документы о наличии структурных подразделений в соответствии с Правилами от 29.10.2002 г. не представлены;

- с 11.10.1993 г. по 10.12.2007 г. - в должности старшей медицинской сестры гинекологического кабинета госпиталя Войсковой части 71111, поскольку Списком от 29.10.2002 г. среди учреждений не предусмотрены «гинекологические кабинеты» и «войсковая часть», при этом п. 6 Правил от 29.10.2002 г. в качестве структурных подразделений «гинекологический кабинет» и «госпиталь» не предусмотрены; в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (далее – ИЛС ЗЛ) на имя ФИО1 с датой регистрации 21.07.1998 г. отсутствуют коды выслуги лет;

- с 22.10.2013 г. по 01.02.2017 г. - в должности медицинской сестры в объединеном подразделении ООО МЦ «Лотос», поскольку Списком от 29.10.2002 г. не предусмотрены организационно-правовая форма «общество с ограниченной ответственностью», «Медицинский центр», обособленные подразделения; документы, подтверждающие наличие в ООО МЦ «Лотос» структурных подразделений, предусмотренных п. 6 Правил от 29.10.2002 г., и занятость в них ФИО1 не представлены, кодов выслуги лет на ИЛС ЗЛ нет.

В соответствии с Постановлением от 06.09.1991г. № 464 в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР. В соответствии со ст. 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком от 06.09.1991 г. № 464, в котором указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности и независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Пунктом 6 Правил № 781 от 29.10.2002 г. предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке от 29.10.2002 г., в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

На основании архивной справки Филиала Центрального ордена Красной звезды архива от 20.10.2011 г. №20/2875 (л.д.25), ответа филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 08.05.2018 г. на судебный запрос (л.д.149-151) судом установлено, что ФИО1 работала с 05.12.1989 г. по 06.10.1993 г. в должности медицинской сестры стоматологического отделения в Войсковой части 41543, при этом Войсковая часть 41543 - это условное наименование военного госпиталя г. Белорецк-15.

На основании справки Войсковой части 71111 от 11.03.2012 г. №47 (л.д.24 т.), Положения о филиале «Войсковая часть 71111» от 30.12.2011 г. (л.д.34-40 т.1), выписок из приказов №201 от 11.10.1993 г., №244 от 10.12.2007 г. (л.д.41,42 т.1), личных карточек формы Т-2 (л.д.43-46 т.1), должностной инструкции старшей медицинской сестры гинекологического кабинета от 05.04.2005 г. (л.д.47,48 т.1), лицевых счетов, карточек лицевого счета (л.д.49-55 т.1)

судом установлено, что ФИО1 работала с 11.10.1993 г. по 10.12.2007 г. в должности старшей медицинской сестры гинекологического кабинета в госпитале Войсковой части 71111, который является обособленным подразделением; в связи с расформированием госпиталя и отсутствия в делах части отдельных документов не предоставлены Положение о гинекологическом кабинете госпиталя войсковой части, табелей учета рабочего времени истца и штатные расписания за спорный период.

Выпиской по ЛС ЗЛ на истца от 16.08.2017 г. подтверждено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица с 21.07.1998 г., при этом за период с 21.07.1998 г. по 10.12.2007 г. отсутствуют коды выслуги лет, однако обязанность внесения сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на работодателя, а не на работника, соответственно, у ФИО1 отсутствует возможность самостоятельно внести корректировку в указанные сведения.

Оценивая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что несоответствие наименования учреждений в периоды работы с 05.12.1989 г. по 06.10.1993 г. и с 11.10.1993 г. по 10.12.2007 г. Спискам и отсутствие кодов выслуги лет в период с 21.07.1998 г. 10.12.2007 г. в сведениях персучета не исключает возможность их зачета в специальный стаж, поскольку работа истца протекала в структурных подразделениях госпиталей, в связи с чем исключение данных периодов работы из специального стажа работы ФИО1 является незаконным, данные периоды за исключением отпусков без сохранения заработной платы 22.12.1993 г., с 05.11.1996 г. по 11.11.1996 г., 29.05.1998 г., 02.06.1998 г., с 03.05.2000 г. по 05.05.2000 г., с 10.05.2000 г. по 11.05.2000 г., 02.11.2000 г. подлежат зачету в специальный стаж работы истца продолжительностью, соответственно, 03 года 10 месяцев 02 дня и 14 лет 01 месяц 14 дней.

При оценке требований ФИО1 об обязании зачесть в специальный стаж периода работы с 22.10.2013 г. по 01.02.2017 г. в должности медицинской сестры в обособленном подразделении №1 ООО МЦ «Лотос», суд учитывает следующее.

На основании справки ООО МЦ «Лотос» от 24.01.2017 г. №4 (л.д.23 т.1), Положения о поликлинике Обособленных подразделений в составе ООО МЦ «Лотос» (л.д.153,154 т.1), Уставов ООО МЦ «Лотос» от 01.12.2014 г., от 20.04.2011 г., от 01.09.2015 г., от 07.09.2016 г. (л.д.155-162, 164-188 т.1), лицензий от 24.01.2013 г. 19.08.2014 г., 23.03.2015 г., 14.01.2016 г., 24.05.2017 г., (л.д.192-215 т.1), должностной инструкции медицинской сестры от 18.01.2010 г. (л.д.216 т.1), лицевых счетов (л.д.240-249 т.1), табелей учета рабочего времени (л.д.1-56 т.2), выписки из штатного расписания з-а период с 01.01.2013 г. по настоящее время (л.д.57-76 т.2)

судом установлено, что обособленным подразделением №1 ООО МЦ «Лотос» является поликлиника, которая согласно Положению о поликлинике Обособленных подразделений в составе ООО МЦ «Лотос» является структурным подразделением ООО МЦ «Лотос», созданным для оказания первичной медико – санитарной помощи несовершеннолетнему и взрослому населению, в его штате предусмотрены должности врачей и среднего медицинского персонала, в том числе медицинские сестры.

ФИО1 работала в указанный период в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, количество ежемесячно отработанных часов превышает норму часов при 40-часовой рабочей неделе.

То обстоятельство, что в выписке по ЛС ЗЛ от 16.08.2017 г. отсутствуют коды выслуги лет за период с 22.10.2013 г. по 01.02.2017 г., не является препятствием для зачета данного периода в специальный стаж истца, поскольку обязанность внесения сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на работодателя, а не на работника, соответственно, у ФИО1 отсутствует возможность самостоятельно внести корректировку в указанные сведения.

Таким образом, учитывая, что истец в спорный период работала в должности, предусмотренной Списком от 29.10.2002 г., в структурном подразделении, предусмотренном Правилами от 29.10.2002 г., выполняла норму рабочего времени, предусмотренную трудовым законодательством, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования об обязании ответчика включить данный период работы продолжительностью 03 года 02 месяца 09 дней в специальный стаж истца.

Принимая во внимание, что специальный стаж истца, учтенный по протоколу заседания Комиссии №957 от 22.08.2017 г., составляет 09 лет 01 месяц 25 дней, что при дополнительном включении вышеуказанных спорных периодов работы общей продолжительностью 21 год 01 месяц 25 дней специальный стаж истца составляет 30 лет 03 месяца 20 дней,

суд установил, что ФИО1 выработала необходимый для назначения досрочной пенсии по старости специальный стаж, следовательно, ее требования о признании незаконным и отмене решения № 99405/17 от 22.08.2017 г. в части невключения спорных периодов в специальный стаж и отказе в назначении пенсии подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.22 Федерального Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 обратилась 06 февраля 2017 г., следовательно, пенсия должна быть ей назначена с этой даты.

Таким образом, исковые требования ФИО1 об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ с 06.02.2017 г. подлежат удовлетворению

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска № 99405/17 от 22.08.2017 г. в части невключения в страховой стаж ФИО1 периодов работы: с 05.12.1989 г. по 06.10.1993 г. в должности медицинской сестры стоматологического отделения войсковой части 41543; с 11.10.1993 г. по 10.12.2007 г. - в должности старшей медицинской сестры гинекологического кабинета госпиталя войсковой части 71111; с 22.10.2013 г. по 05.02.2017 г. - в должности медицинской сестры обособленного подразделения № 5 в ООО «Медицинский центр «Лотос» и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в календарном исчислении периоды работы:

с 05.12.1989 г. по 06.10.1993 г. в должности медицинской сестры стоматологического отделения войсковой части 41543, продолжительностью 03 года 10 месяцев 02 дня;

с 11.10.1993 г. по 10.12.2007 г. - в должности старшей медицинской сестры гинекологического кабинета госпиталя войсковой части 71111, за исключением отпусков без сохранения заработной платы 22.12.1993 г., с 05.11.1996 г. по 11.11.1996 г., 29.05.1998 г., 02.06.1998 г., с 03.05.2000 г. по 05.05.2000 г., с 10.05.2000 г. по 11.05.2000 г., 02.11.2000 г., продолжительностью 14 лет 01 месяц 14 дней;

с 22.10.2013 г. по 05.02.2017 г. - в должности медицинской сестры обособленного подразделения № 1 в ООО «Медицинский центр «Лотос», продолжительностью 03 года 02 месяца 09 дней

и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 06 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий п/п Л.В. Плотникова

Копия верна

Судья: