Решение № 2-223/2021 2-223/2021~М-70/2021 М-70/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-223/2021

Дело № 2-223/2021

21RS0015-01-2021-000097-23


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2021 года г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным и включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным и включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ - УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии ей было отказано в виду отсутствия требуемого 25-летнего педагогического стажа. Ответчиком признана фактическая продолжительность специального стажа 21 год 2 месяца 16 дней. В специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы в качестве пионервожатого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в качестве старшего вожатого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что с решением УПФР она не согласна, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ней сохранялось место работы и должность, в эти периоды ей выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего пионервожатого в МБОУ «<данные изъяты> ООШ» <адрес> ЧР, помимо основной работы, она на 0,5 ставки работала в должности воспитателя группы продленного дня, что подтверждается приказами о распределении учебной нагрузки и тарификационными списками на <данные изъяты> учебный год. В это же время она по совместительству работала учителем немецкого языка в МБОУ «<данные изъяты> СОШ №», имела учебную нагрузку 7 часов в неделю, что подтверждается представленной справкой и тарификационным списком. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего вожатого в МБОУ «<данные изъяты> ООШ» <адрес> ЧР, помимо основной работы, она работала учителем начальных классов с учебной нагрузкой 7 часов в неделю, что подтверждается приказами о распределении учебной нагрузки и тарификационными списками на <данные изъяты> учебные годы.

Просит признать решение УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) от 1ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МБОУ «<данные изъяты> ООШ» <адрес> Чувашской Республики незаконным, обязать ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МБОУ «<данные изъяты> ООШ» <адрес> Чувашской Республики, в специальный страховой стаж, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала и просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, т.к. педагогическая деятельность в течение полного рабочего дня истцом в указанные периоды не осуществлялась. Также периоды работы в должности старшей пионервожатой, и старшей вожатой не могут быть включены в специальный стаж, поскольку данные должности не предусмотрены Списком.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N 400-ФЗ (далее - Закон), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предоставлено право па досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан.

В соответствии со ст.30 п.1 п.п.19 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.19 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права.

При этом ГУ - УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное) не включило в специальный страховой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего пионервожатого и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего вожатого.

По решению ответчика специальный страховой стаж работы ФИО1 составил 21 год 2 месяца 16 дней.

В судебном заседании установлено, что действительно в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается копиями приказов работодателя, свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации.

В данные периоды за ней сохранялись место работы и должность, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, что подтверждается представленной справкой, выданной МБОУ «<данные изъяты> СОШ» <адрес> Чувашской Республики.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Прохождение курсов повышения квалификации для истца ФИО1 является обязательным условием выполнения ею работы как педагога.

Поскольку Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах, решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации из специального страхового стажа для исчисления пенсии суд считает незаконным.

Разрешая требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего пионервожатого и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего вожатого, суд исходит из следующего.

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665 указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Исключения для зачета работы в общеобразовательных учебных заведениях предусмотрены пунктом 6 Правил, согласно которому работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При этом в разделах "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" указанного Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781, предусмотрена должность учителя в школах всех наименований, должность старшего вожатого не предусмотрена.

В судебном заседании истица ФИО1 пояснила, что в периоды работы в должности старшей пионервожатой и старшей вожатой она также работала воспитателем группы продленного дня, учителем начальных классов в МБОУ «<данные изъяты> ООШ» <адрес> Чувашской Республики, а также работала учителем немецкого языка в МБОУ «<данные изъяты> СОШ №», т.е. занималась педагогической деятельностью.

Из Тарификационного списка МБОУ «<данные изъяты> ООШ» <адрес> ЧР на <данные изъяты> учебный год видно, что ФИО1 была тарифицирована как старшая пионервожатая и как воспитатель группы продленного дня.

Из Тарификационного списка МБОУ «<данные изъяты> СОШ №» <адрес> ЧР на <данные изъяты> учебный год видно, что ФИО1 была тарифицирована как учитель немецкого языка, вела уроки в 5-9 классах в количестве 7 часов.

Из Тарификационного списка МБОУ «<данные изъяты> ООШ» <адрес> ЧР на <данные изъяты> учебный год видно, что ФИО1 была тарифицирована как старшая вожатая и как учитель начальных классов с учебной нагрузкой 7 часов в неделю.

Из Тарификационного списка МБОУ «<данные изъяты> ООШ» <адрес> ЧР на <данные изъяты> учебный год видно, что ФИО1 была тарифицирована как старшая вожатая и как учитель начальных классов с учебной нагрузкой 13 часов в неделю.

В подтверждение данного факта истица ФИО1 также приказы о распределении учебной нагрузки между педагогами на <данные изъяты> учебные годы.

При этом, для включения в специальный стаж работы учителя в сельской школе, к которой относится учреждение, в котором работала истица, не требуется соблюдение нормы рабочего времени.

Имеющим юридическое значение для данного дела является факт работы в спорный период учителем общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, а не способ оформления трудовых отношений.

Между тем, из трудовой книжки ФИО1 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ принята в МБОУ «<данные изъяты> ООШ» <адрес> Чувашской Республики на должность учительницы начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитательницей группы продленного дня этой же школы, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня и старшего пионервожатого, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов и старшего вожатого в МБОУ «<данные изъяты> ООШ» <адрес> Чувашской Республики.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку требования истца удовлетворены, расходы истца по оплате госпошлины при подаче иска подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе ФИО1 во включении специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 при назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня и старшего пионервожатого, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов и старшего вожатого в МБОУ «<данные изъяты> ООШ» <адрес> Чувашской Республики.

Взыскать с ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 марта 2021 года.

Председательствующий: В.М. Крылова

Решение09.03.2021