Решение № 2-58/2020 2-58/2020(2-644/2019;)~М-670/2019 2-644/2019 М-670/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-58/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2020 года г.Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кулеш Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Балахиной А.С.,

с участием прокурора прокуратуры г.Муравленко Петровой Р.Б.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-58/2020 по иску прокурора города Муравленко, действующего в интересах ФИО2, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Муравленко, действующий в интересах ФИО2, обратился в Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование исковых требований указал, что по обращению ФИО2 прокуратурой г.Муравленко проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о социальном обеспечении. Было выявлено, что неработающий пенсионер ФИО2 в 2019 году ездил на отдых по маршруту Новосибирск-Сочи, Сочи-Новосибирск. Возвратившись в г.Муравленко, гражданин подал ответчику заявление о возмещении расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.10.2019 № пенсионеру было отказано в компенсации таких расходов, в связи с невозможностью определить стоимость проезда к месту отдыха и обратно. Полагая, что данное решение противоречит действующему законодательству, поскольку ФИО2 представил документы АО «Авиакомпания «Россия» и ООО «Библио-Глобус ТК» о стоимости проезда в размере 22 292 рубля, прокурор просил признать незаконным решение УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.10.2019 №, взыскать с ответчика в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 22 292 рубля.

В судебном заседании прокурор Петрова Р.Б. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала по доводам возражения на исковое заявление. При этом право ФИО2 как неработающего пенсионера, проживающего в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в 2019 году, ответчиком не оспаривалось.

Суд, заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Выплата компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно для неработающих пенсионеров регулируется Законом Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 4520-1 от 19 февраля 1993 года, в действующей редакции (далее – Закон № 4520-1 от 19.02.1993) и Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176, в действующей редакции (далее – Правила).

Согласно ст.1 Закона № 4520-1 от 19.02.1993, действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации (ст.2 Закона № 4520-1 от 19.02.1993).

Из Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, следует, что Ямало-Ненецкий автономный округ относится к районам Крайнего Севера.

На основании ст.34 Закона № 4520-1 от 19.02.1993 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В силу пп.«б» п.3 Правил компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГ является получателем пенсии по старости, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.72-73).

Из копии паспорта данного гражданина следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГ по настоящее время постоянно проживает в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (л.д.11-12).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в 2019 году имел право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, как неработающий пенсионер, проживающий в районах Крайнего Севера, что никем не оспаривалось. Самостоятельно организовав свой отдых, он с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ выезжал из г.Новосибирска в г.Сочи, согласно маршрут/квитанции электронного билета №, посадочным талонам (л.д.13-15).

4 октября 2019 года ФИО2 подал ответчику заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, по маршруту Новосибирск-Сочи-Новосибирск (авиа) в размере 22 292 рубля (л.д.9-10).

Решением УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.10.2019 № пенсионеру отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда со ссылкой на п.10 Правил (постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176) в связи с тем, что не представилось возможным определить стоимость проезда по данному маршруту (л.д.8).

Подпунктом «г» пункта 10 Правил предусмотрено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда, воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 марта 2016 года № 118н утверждено разъяснение о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 (далее – Разъяснение).

Согласно п.9 Разъяснения, в пункте 10 Правил определяются порядок, размер и условия осуществления компенсации в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда: воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса.

При осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил.

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности поезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случае приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

По своей природе компенсация расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно для пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера, призвана создать гражданам условия для реализации их права на отдых в благоприятных климатических условиях.

Следовательно, правовое значение имеют наличие у пенсионера права на получение компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, факт поездки на отдых на территории Российской Федерации и обратно, наличие документов, подтверждающих фактически произведенные расходы.

Как установлено судом, 23 июля 2019 года Турагентство «Мегаполис» в лице индивидуального предпринимателя ФИО8 (Компания), действующего по поручению туроператора ООО «Библио-Глобус Оператор» и ФИО2 (Клиент) заключили Договор о туристском обслуживании № (л.д.17-22), согласно которому Компания обязуется осуществить у туроператора бронирование туристского продукта-комплекса туристских услуг по перевозке, размещению, иных услуг в интересах Клиента или указанных им лиц – туристов, на условиях и в сроки, предусмотренные настоящим Договором, в соответствии с Заявкой на формирование туристского продукта, а Клиент обязуется принять и оплатить туристский продукт в соответствии с условиями настоящего Договора и Заявкой на формирование туристского продукта. Заявка на формирование туристского продукта является неотъемлемой частью настоящего Договора (Приложение № 1).

В Заявке на бронирование тура – Приложение № 1 к договору № от 23 июля 2019 года, предусмотрены дополнительные услуги: авиаперелет Новосибирск-Адлер-Новосибирск 22.08.2019, 29.08.2019 (л.д.23).

Аэропорт Адлер – это аэропорт, обслуживающий г.Сочи, что является общеизвестным обстоятельством и в силу ч.1 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) не нуждается в доказывании.

Из письма АО «Авиакомпания «Россия» от 12.12.2019 г. следует, что на рейсы АО «Авиакомпания «Россия» <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ, соответственно по маршруту Новосибирск-Сочи-Новосибирск был принят электронный билет №, оформленный на фамилию STARODUBETS VIKTOR NIKOLAEVICH. Вышеуказанные рейсы выполнялись по договору фрахтования ВС (чартер), фрахтователь Flataus Investments LTD. Согласно договору, фрахтователь оплачивает полную стоимость рейса, указанную в договоре. Все расчеты с пассажирами, а также оформление авиабилетов, производит фрахтователь или его уполномоченный агент. Данными о стоимости авиаперевозки одного пассажира по прайс-листам фрахтователя АО «Авиакомпания «Россия» не располагает. Для получения информации о стоимости авиаперевозки предлагалось обратиться в агентство, где приобретался авиабилет (был оформлен туристский продукт) (л.д.16).

Письмом от 02.09.2019 г. ООО «Библио-Глобус ТК» сообщило, что стоимость перевозки пассажира ФИО2 по маршруту Новосибирск-Сочи на рейс <данные изъяты> – эконом класс ДД.ММ.ГГ, по маршруту Сочи-Новосибирск на рейс <данные изъяты> – эконом класс ДД.ММ.ГГ составляет 22 292 рубля (л.д.28).

Таким образом, расходы ФИО2 по проезду воздушным транспортом в салоне экономического (низшего) класса к месту отдыха и обратно в размере 22 292 рубля подтверждены надлежащим образом в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами.

В связи с чем, суд считает несостоятельными доводы ответчика о невозможности определения стоимости проезда пенсионера к месту отдыха и обратно.

С учетом изложенного, решение УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда от 14.10.2019 № является незаконным, взысканию с ответчика в пользу ФИО2 подлежит компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 22 292 рубля.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Муравленко, действующего в интересах ФИО2, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда от 14.10.2019 №.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 22 292 (двадцать две тысячи двести девяносто два) рубля.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, представления, через Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Л.Ю. Кулеш

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 января 2020 года. Подлинный документ находится в деле № 2-58/2020 (УИД: 89RS0006-01-2019-000969-32) Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.