Решение № 2А-230/2019 2А-230/2019~М-247/2019 М-247/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2А-230/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Алешина Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Закржевском П.М.,

с участием административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО») ФИО2, представителя заинтересованного лица – командира войсковой части №00000 ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-230/2019 по заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО1 об оспаривании действий начальника ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» и ведущего бухгалтера 6 отделения (ФРП) ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО», связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ должностных лиц ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» в выплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в 2019 г., согласно проекту приказа командира войсковой части №00000 от 13 мая 2019 г. № 159.

В административном исковом заявлении и в судебном заседании административный истец ФИО1 требования, изложенные в заявлении, поддержал, просил их удовлетворить, при этом пояснил, что с августа 2017 г. проходит военную службу в войсковой части №00000. В мае 2018 г. включен в список для предоставления служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы на состав семьи из 3 человек. В апреле 2018 г. он обратился с рапортом о выплате денежной компенсации за поднайм, которая выплачивалась ему с апреля по май 2018 г. В мае 2018 г. ему распределено служебное жилое помещение в <адрес>, от которого он отказался в связи с неудовлетворительным состоянием. В апреле 2019 г. он обратился к командиру воинской части с рапортом о выплате ему денежной компенсации за поднайм в 2019 г. и на основании указанного рапорта был подготовлен проект приказа о выплате данной компенсации, и направлен для согласования в ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО». Органом финансового обеспечения в согласовании данного проекта приказа отказано, поскольку он (ФИО1) ранее отказался от предложенного ему служебного жилого помещения. С указанными действиями должностных лиц ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» не согласен, поскольку предложенное ему жилое помещение не соответствовало нормам, в связи с чем он имеет право на компенсацию поднайма в 2019 г.

Представитель административного ответчика – начальника ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» Лейко требования административного истца не признала, просила отказать в их удовлетворении, при этом пояснила, что оспариваемая выплата ФИО1 не полагается, так как он ранее отказался от предложенного ему служебного жилого помещения. Кроме того пояснила, что проект приказа о выплате ФИО1 компенсации за поднайм жилых помещений в 2018 г., после отказа от служебного жилого помещения в управление не поступал.

Административный ответчик – ведущий бухгалтер ФРП № 6 ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – начальника Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – командира войсковой части №00000 пояснила, что в апреле 2019 г. от ФИО1 поступил рапорт о выплате ему компенсации за поднайм жилых помещений и на основании данного рапорта командиром воинской части был подготовлен проект приказа, который не прошел согласование в ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО».

Представитель заинтересованного лица – начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечение военнослужащих» (далее – ФГКУ «ЮРУЖО»), надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно уведомлению ФГКУ «ЮРУЖО» от 29 мая 2018 г. ФИО1 включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в <адрес>, на состав семьи из 3 человек.

Как видно из уведомления от 14 июня 2018 г. ФИО1 отказался от предложенного ему служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 50,8 квадратных метров, в связи с несоответствием санитарным нормам.

В соответствии с копией договора от 1 января 2019 г., ФИО1 снимает жилое помещение – квартиру, площадью 57 квадратных метров, по адресу: <адрес>.

Из рапорта ФИО1 на имя командира войсковой части №00000 от 3 апреля 2019 г. следует, что он просит выплатить ему денежную компенсацию за поднайм жилых помещений.

В соответствии с проектом приказа командира войсковой части №00000 от 13 мая 2019 г. № 159 ФИО1 полагается к выплате денежная компенсация за поднайм жилого помещения с января по ноябрь 2019 г. в размере 14 323 руб. 30 коп.

При этом, на указанном проекте приказа стоит отметка должностного лица ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» о том, что данная компенсация ФИО1 не положена, так как он отказался от предоставленного ему служебного жилого помещения.

Из сообщения представителя ФГКУ «ЮРУЖО» от 7 августа 2019 г. видно, что 14 июня 2018 г. ФИО1 отказался от предложенного ему служебного жилого помещения, по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение 12 марта 2019 г. распределено другому военнослужащему.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих – граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии п. 2 «Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров.

Согласно п. 3 указанного Положения денежная компенсация военнослужащему выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Согласно п. 2 «Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. № 303 (далее - Инструкция), выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части (организации), на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Пунктом 4 Инструкции предусмотрено, что решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта.

Анализируя приведенные нормативные акты, суд считает, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения может выплачиваться военнослужащему в случае невозможности обеспечения его и членов его семьи служебным жилым помещением, жилым помещением маневренного фонда или общежитием. Вместе с тем, право военнослужащего на получение денежной компенсации за наем жилого помещения подлежало реализации лишь при отсутствии у командования возможности обеспечения его служебным жилым помещением. То есть наличие возможности представления военнослужащему служебного жилья исключает необходимость выплаты денежной компенсации с момента предложения ему служебного жилого помещения. При этом право на получение оспариваемой денежной компенсации носит заявительный характер, реализовать его военнослужащий может с даты обращения с соответствующим рапортом о ее выплате.

При этом, когда военнослужащему предложено служебное жилое помещение, однако он отказался от него по личным мотивам, то право на получение указанной компенсации возникает у военнослужащего после перераспределения этого жилья другому военнослужащему.

Из материалов дела видно, что ФИО1 с 29 мая 2018 г. включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в <адрес>, на состав семьи из 3 человек. 14 июня 2018 г. административный истец отказался от предложенного ему служебного жилого помещения и 12 марта 2019 г. указанное жилое помещение распределено другому военнослужащему. С рапортом о выплате денежной компенсации за поднайм жилых помещений в 2019 г. административный истец обратился 3 апреля 2019 г.

При этом, сведений о предоставлении административному истцу иных служебных жилых помещений в суд не представлено.

Следовательно, суд считает, что требования административного истца в части согласования ему проекта приказа на выплату денежной компенсации за поднайм жилых помещений в период с января по 2 апреля 2019 г. удовлетворению не подлежат, поскольку с рапортом о выплате данной компенсации ФИО1 обратился только 3 апреля 2019 г.

При этом, требования административного истца о согласовании ему проекта приказа на выплату денежной компенсации за поднайм жилых помещений в период с 3 апреля 2019 г. по июль 2019 г. подлежат удовлетворению, так как в указанный период служебные жилые помещения ФИО1 не предоставлялись и не предлагались.

Требования административного истца в части согласования ему проекта приказа на выплату денежной компенсации за поднайм жилых помещений в период с августа по ноябрь 2019 г. удовлетворению не подлежат, поскольку право на указанную компенсацию у ФИО1 не наступило, так как компенсация выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» и ведущего бухгалтера 6 отделения (финансово-расчетный пункт) указанного управления, связанных с отказом в согласовании проекта приказа о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ведущего бухгалтера 6 отделения (финансово-расчетный пункт) Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу», связанные с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части №00000 от 13 мая 2019 г. № 159 в части выплаты ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 3 апреля по 31 июля 2019 г.

Обязать начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» и ведущего бухгалтера 6 отделения (финансово-расчетный пункт) этого же управления в течение месяца со дня получения для исполнения копии данного решения рассмотреть вопрос о согласовании проекта приказа командира войсковой части №00000 от 13 мая 2019 г. № 159 в части выплаты ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 3 апреля по 31 июля 2019 г.

В удовлетворении административного искового заявления о признании незаконными действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» и ведущего бухгалтера 6 отделения (финансово-расчетный пункт) этого же управления, связанных с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части №00000 от 13 мая 2019 г. № 159 в части выплаты ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения за периоды с 1 января по 2 апреля 2019 г. и с 1 августа по 30 ноября 2019 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Алешин