Постановление № 5-129/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-129/2020

№ 5-129/2020 г.

11RS0020-01-2020-000366-58


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Усть-Вымского районного суда Республики Коми Лисиенко Андрей Юрьевич,

с уведомлением: заинтересованного лица ФИО1, должностного лица, составившего административный протокол,

рассмотрев в помещении Усть-Вымского районного суда Республики Коми по адресу: <...> Усть-Вымский район Республика Коми, - 19 мая 2020 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ......... года рождения, уроженца .........., проживающего: .........., работающего начальником участка железнодорожного транспорта ООО «Жешартский ЛПК»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно административного протокола следует, что 13.02.2020 г. в 12 часов 01 минуту, на 58 км. + 610 м. автомобильной дороги «Вогваздино-Яренск» на железнодорожном переезде ООО «Жешартский ЛПК» в н.п. Жешарт Усть-Вымского района Республики Коми, ФИО1 являясь должностным лицом, начальником участка железнодорожного транспорта, ответственный за обеспечение контроля и порядка состояния железнодорожного переезда ООО «Жешартский ЛПК» расположенного на 58 км. + 610 м. автомобильной дороги «Вогваздино-Яренск» в н.п. Жешарт не обеспечил безопасность дорожного движения на указанном участке дороги железнодорожном переезде, а именно: 13.02.2020 г. с 12 часов 01 минуты по 12 часов 05 минут, в результате повседневного надзора за дорожным движением, выявлены недостатки:

- отклонение по вертикали верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия, более 2 см. чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», при этом, создается угроза безопасности дорожного движения, размер отклонения составил от 3 см. до 7 см.;

- формирование снежного вала перед железнодорожным переездом в границах шлагбаума в зоне треугольника видимости высотой более 0,5 м., чем нарушен п. 8.7 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», при этом, создается угроза безопасности дорожного движения, высота снежных валов составила 1,2 м., 1 м., 1,3 м.;

- перед железнодорожным переездом в границах шлагбаума на проезжей части, в слое снежного наката имеется искажение поперечного профиля покрытия (колейность), глубина колеи составила от 6 см. до 7 см., что больше предельно допустимого значения – 3 см., чем нарушен подп. п. 13.2 Технического регламента Таможенного Союза «Безопасность автомобильных дорог» ТР ТС 014/2011, п. 1.2.7 ОДМД № ОС-28/1270-ис от 17 марта 2004 и п. 8.12 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» при этом, создается угроза безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» отклонение по вертикали верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия.

В соответствии с п. 8.7 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» формирование снежных валов на дорогах не допускается перед железнодорожным переездом в зоне треугольника видимости высотой более 0,5 м.

В соответствии с п. 8.12 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» уплотненный снежный покров не должен иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения. Уплотненный снежный покров – специально сформированный уплотненный слой снега на дорожном покрытии, устраиваемый для обеспечения непрерывного и безопасного дорожного движения с установленными скоростями в зимний период года.

В соответствии с п. 1.2.7 ОДМД № ОС-28/1270-ис от 17 марта 2004 на покрытии проезжей части нельзя допускать образования колейности, при которой возникают опасные условия движения и создаются помехи для очистки покрытий от снежных отложений и удаления зимней скользкости. При расчетной скорости движения 60 км./ч и меньше предельно допустимая глубина колеи составляет 35 мм.

Согласно п. 1.2.8 ОДМД № ОС-28/1270-ис от 17 марта 2004 работы по устранению колеи выполняют в первую очередь на участках дорог при ее глубине больше предельно допустимых значений, не рекомендуется допускать образование уступов в местах сопряжения проезжей части и укрепительных краевых полос или укрепительных и остановочных полос обочин. На поверхности неукрепленных обочин и разделительных полос, не отделенных от проезжей части бордюрами, не рекомендуется иметь колеи в местах сопряжения с проезжей частью и иметь отметку ниже ее уровня более чем на 3 см. при интенсивности движения свыше 6000 автомобилей, приведенных к легковому автомобилю, и более чем на 4 см. при меньшей интенсивности.

Согласно подп. п. 13.2 Технического регламента Таможенного Союза «Безопасность автомобильных дорог» ТР ТС 014/2011, ровность дорожного покрытия должна обеспечивать безопасные условия движения с установленной для данного класса и категории автомобильной дороги скоростью движения. Требования к ровности покрытий устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия – национальных (государственных) стандартах государств – членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, утв. Постановлении ем Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. В соответствии с ним должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В связи с чем, должностным лицом от 03.03.2020 г. составлен протокол об административном правонарушении за совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее административный протокол в судебном заседании участия не принимало, о месте и времени извещено.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ).

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 13.02.2020 г. в 12 часов 01 минуту, на 58 км. + 610 м. автомобильной дороги «Вогваздино-Яренск» на железнодорожном переезде ООО «Жешартский ЛПК» в н.п. Жешарт Усть-Вымского района Республики Коми, ФИО1 являясь должностным лицом, начальником участка железнодорожного транспорта, ответственный за обеспечение контроля и порядка состояния железнодорожного переезда ООО «Жешартский ЛПК» расположенного на 58 км. + 610 м. автомобильной дороги «Вогваздино-Яренск» в н.п. Жешарт не обеспечил безопасность дорожного движения на указанном участке дороги железнодорожном переезде.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности указанного лица по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Учитывая, что вменяемое ФИО1 правонарушение является длящимся, что следует из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» о том, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, то днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Для рассматриваемой категории дел ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ установлен трехмесячный срок давности привлечения к ответственности, который начинает исчисляться с 13.02.2020 г., с момента составления акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, железнодорожного переезда инспектором ОГИБДД ОМВД России по Усть-Вымскому району Республики Коми.

Таким образом, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ истек 13.05.2020 г.

Из Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) следует, что Указы Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в части установления нерабочих дней не распространяются на федеральные органы государственной власти, которым предписано лишь определить численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих функционирование этих органов.

В связи с изложенным нерабочие дни в период с 30 марта по 30 апреля 2020 г. включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день.

При изложенных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

руководствуясь ст. 29.7, ст. 29.6, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по административному делу в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ прекратить в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

.......... судья - А.Ю. Лисиенко

.........