Постановление № 5-539/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 5-539/2019

Дело № 5-539/19

25RS0010-01-2019-002906-71


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«08» июля 2019 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

13 июня 2019 года в отношении ФИО1 был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО2 пояснил, что основанием для составления протокола послужили следующие обстоятельства:

17 апреля 2019 года сотрудниками Службы в городе Находка ПУ ФСБ России по Приморскому краю в боксе № 26 гаражно-строительного кооператива «Радуга» по адресу: <...> было обнаружено фрагменты водных биологических ресурсов (ВБР) секции конечностей краба камчатского, не подвергшиеся термической обработке, в количестве 410 штук общим весом 145,5 кг.; секции конечностей краба камчатского варено-мороженного, в количестве 18 штук, общим весом 2,95 кг.; секции конечностей краба стригуна опилио, не подвергшиеся термической обработке, в количестве 266 штук, общим весом 80,05 кг.; секции конечностей краба стригуна опилио, варено-мороженного,0 в количестве 2 штук, общим весом 0,75 кг.; 20 запаянных полиэтиленовых пакетов с содержащимся в них предположительно мясом краба общим весом 15,45 кг.; два ларя морозильных, включенных в электросеть; электронные весы PAHONGING; бытовой газовый баллон красного цвета с подключенной к нему газовой аппаратурой и газовой горелкой; алюминиевый бак емкостью 50 литров; 3 пластиковых кейса; 7 пластиковых корзин в которых находились ВБР. Возле гаража находилось два человека: ФИО1 и П

Документов, подтверждающих законность добычи обнаруженных водных биологических ресурсов, либо документов, подтверждающих право нахождения в гаражном боксе водных биологических ресурсов, ФИО1 не представил.

16 мая 2019 года в оперативный отдел Службы в г. Находка был направлен запрос о предоставлении сведений о противоправных действиях в области охраны окружающей среды и природопользования, происходивших в гаражном боксе № 26 по <...> а также сведения о владельце имущества, изъятого по делу об административном правонарушении.

Из ответа на вышеуказанный запрос следует, что гражданин ФИО1 является организатором скупки ВБР, хранение которых осуществляется в гаражном боксе № 26, которым пользуется ФИО1

По мнению административного органа, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 и его защитник по ордеру ФИО3 в судебное заседание не явились. О дне и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом - телефонограммой. Причину неявки суду не сообщили, каких-либо ходатайств в суд не направили, в связи с чем, суд признал причину их неявки неуважительной, посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного органа и изучив материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации, нашла подтверждение в ходе судебного заседания.

В судебном заседании было установлено, что 17 апреля 2019 года сотрудниками Службы в городе Находка ПУ ФСБ России по Приморскому краю в боксе № 26 гаражно-строительного кооператива «Радуга» по адресу: <...> было обнаружено фрагменты водных биологических ресурсов (ВБР) секции конечностей краба камчатского, не подвергшиеся термической обработке, в количестве 410 штук общим весом 145,5 кг.; секции конечностей краба камчатского варено-мороженного, в количестве 18 штук, общим весом 2,95 кг.; секции конечностей краба стригуна опилио, не подвергшиеся термической обработке, в количестве 266 штук, общим весом 80,05 кг.; секции конечностей краба стригуна опилио, варено-мороженного,0 в количестве 2 штук, общим весом 0,75 кг.; 20 запаянных полиэтиленовых пакетов с содержащимся в них предположительно мясом краба общим весом 15,45 кг.; два ларя морозильных, включенных в электросеть; электронные весы PAHONGING; бытовой газовый баллон красного цвета с подключенной к нему газовой аппаратурой и газовой горелкой; алюминиевый бак емкостью 50 литров; 3 пластиковых кейса; 7 пластиковых корзин в которых находились ВБР. Возле гаража находилось два человека: ФИО1 и П

Документов, подтверждающих законность добычи обнаруженных водных биологических ресурсов, либо документов, подтверждающих право нахождения в гаражном боксе водных биологических ресурсов, ФИО1 не представил.

16 мая 2019 года в оперативный отдел Службы в г. Находка был направлен запрос о предоставлении сведений о противоправных действиях в области охраны окружающей среды и природопользования, происходивших в гаражном боксе № 26 по <...> а также сведения о владельце имущества, изъятого по делу об административном правонарушении.

Из ответа на вышеуказанный запрос следует, что гражданин ФИО1 является организатором скупки ВБР, хранение которых осуществляется в гаражном боксе № 26, которым пользуется ФИО1

Из объяснений ФИО1 следует, что он пользовался гаражным боксом № 26 полтора месяца по устной договоренности с лицами, которые его арендуют. 17 апреля 2019 года ФИО1 приезжал в гараж с целью подвоза робы, взять запасные части на автомобиль, пакет краба и стойки на автомобиль. Краб, который взял ФИО1 до этого, он продал. На вопрос откуда в гараже краб пояснил, что его привозят люди, занимающие добычей краба, кто именно сказать не смог.

Возбуждая дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 административный орган обосновано исходил из того, что статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» раскрывает следующие понятия: добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Таким образом, по мнению суда, рыболовство - это деятельность, которая не ограничивается только рамками добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а представляет собой также приемка, переработка и хранение водных биоресурсов, как самостоятельный специализированный вид рыболовства.

В силу статьи 3 указанного закона законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. Отношения в области рыболовства регулируются также Указами Президента Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Согласно статье 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждены Приказом Федерального агентства по рыболовству от Приказа Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385.

Указанные правила регламентируют деятельность как российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, так и иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 66.1 «Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденными приказом Федерального агентства по рыболовству от 21 октября 2013 года № 385, запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов во внутренних морских водах: в подзоне Приморье (в границах Приморского края): краба камчатского и краба стригуна опилио, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Следовательно, приемка, переработка и хранение водных биоресурсов, являются частью комплексного процесса рыболовства, которые необходимо осуществлять в соответствии с указанными Правилами.

При указанных обстоятельствах, по мнению суда, ФИО1 не имея разрешения (путевок), осуществил приемку, переработку и хранение, то есть нарушил требования пункта 66.1 «Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 и его вина, по мнению суда, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.

По мнению суда, ФИО1 нарушил условия Правил рыболовства, таким образом, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 КоАП Российской Федерации - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно заключения специалиста-ихтиолога следует, что предоставленный на осмотр ВБР принадлежит виду: краб стригун опилио и краб камчатский.

Для должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении, явилось очевидным совершение ФИО1 административного правонарушения. Оснований для недоверия сведениям относительно события правонарушения, изложенным в материалах, не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.

Согласно материалам дела, изъятый в рамках производства по делу об административном правонарушении: краб камчатский в каоличестве 428 штук, секции конечностей краба стригуна опилио в количестве 268 штук, продукция ВБР мясо краба в количестве 13,46 кг. уничтожен.

При назначении меры наказания суд учитывает отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, в связи с чем, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, т.е. в сумме 155 625 рублей 40 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края, зарегистрированного проживающего по адресу: <.........>, не работающего, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет – 155 625 рублей (Сто пятьдесят пять тысяч шестьсот двадцать пять рублей) 40 копеек без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 250802003, Дальневосточное ГУ Банка России, БИК 040507001, расчетный счет <***>, ОКТМО 05714000 КБК 18911625030017000140, назначение платежа: (штраф за нарушение законодательства РФ).

Вещи и документы, изъятые должностным лицом по протоколу изъятия от 17 апреля 2019 года подлежат возврату законному владельцу в соответствии с законодательством после вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья Н.Л. Жила