Решение № 2-729/2018 2-729/2018~М-761/2018 М-761/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-729/2018

Дело № 2-729/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт Мостовской 13 сентября 2018 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ермолова В.В.,

при секретаре Шабалиной И.Ю.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика-УПФ РФ в Мостовском районе ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе Краснодарского края о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе Краснодарского края, с учетом уточненных требований просила:

- обязать ГУ УПФ РФ в Мостовском районе Краснодарского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период ее работы в должности <должность> с 18.08.1992 по 05.07.1993, а также прохождение курсов повышения квалификации с 29.11.2011 по 09.12.2011, с 29.06.2013 по 08.07.2013.

- признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей со дня возникновения данного права, то есть с 25.12.2017.

Свои требования ФИО1 мотивировала тем, что 13.12.2017 она обратилась в ГУ УПФ РФ в Мостовском районе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначаемой ранее установленного законом возраста в связи с педагогической деятельностью (далее - специальный стаж) в порядке подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, отказано включении в педагогический стаж период его трудовой деятельности с 18.08.1992г. по 05.07.1993г. - <должность> и периоды прохождения курсов повышения квалификации с 29.11.2011 по 09.12.2011, с 29.06.2013 по 08.07.2013 и отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии мотивирован тем, что спорный период работы с 18.08.1992 по 05.07.1993 не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку в качестве документов, подтверждающих особый характер работы за указанный период, ею была предоставлена трудовая книжка и справка <организация> от 19.09.2017г. № 99, уточняющая особый характер работы, выданная на основании книги приказов по личному составу. Однако периоды работы истица с 04.09.1989 по 31.01.1994 в качестве <должность> и с 18.08.1992 по 05.07.1993 в качестве <должность> пересекаются. Ответчиком была проведена проверка первичных документов страхователя <организация>, находящихся на хранении в МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» МО Мостовский район. В ходе проверки было установлено, что в карточке-справке за 1993 год имеются сведения о начислении истице заработной платы за ноябрь-декабрь 1992 года и с января по июль 1993 года. Книги приказов по личному составу за 1992 - 1993 гг. отсутствуют. Должность, в которой работала заявительница, не указана. Так же администрацией <организация> составлен акт об утрате документов, книг приказов по основной деятельности за период с 1990 г. по 2000 г. Соответственно, справка, уточняющая особый характер работы, выдана необоснованно.

Истец считает указанное решение комиссии учреждения незаконным, ограничивающим ее право на пенсионное обеспечение, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации и установленное статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами, иными нормативными актами или трудовым договором.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (копии карточки-справки за 1992, 1993 годы, тарификационный список прилагаются, архивная справка от 07.06.2018 № 168, справка № 166 от 11.07.2018).

Из архивной справки от 07.06.2018 № 168 предоставленной истицей следует, что в оспариваемый период она находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Согласно трудовой книжке в период с 18.08.1992 по 05.07.1993 истица работала <должность>, но при этом пенсионный орган в спорном решении указывает на то, что в карточке-справке <организация> за 1993 г. имеются сведения о начислении истице заработной платы за ноябрь-декабрь 1992 года и с января по июль 1993 года, что вообще составляет 08 месяцев специального стажа.

Из совокупности сведений, а именно записи в трудовой книжке, а также копий карточки-справки за 1992, 1993 годы, тарификационного списка следует, что истица в период с 18.08.1992 по 05.07.1993 осуществляла педагогическую деятельность, за которую получала заработную плату на протяжении 08 месяцев, что документально доказано. Пересечение в этот период стажа работы с периодом работы в качестве <должность> объясняется тем, что, будучи в этой должности и находясь в отпуске без сохранения заработной платы, истица трудоустроилась учителем географии <организация>, выполняя определенный объем учительской нагрузки.

Таким образом, истица имеет право на включение в специальный стаж, работу в качестве учителя общеобразовательной школы.

Также ответчиком установлены и не оспариваются факты ее прохождения курсов повышения квалификации с 29.11.2011 по 09.12.2011, с 29.06.2013 по 08.07.2013, однако в протоколе указывается на то, что курсы повышения квалификации не поименованы в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В Определении Верховного Суда РФ от 11.09.2017г. № 47-КГ17-13 сказано, что в случае отсутствия выписки из индивидуального лицевого счета кода льготной профессии недостоверных данных сведений может быть доказано при предоставлении суду письменных доказательств, подтверждающих выполнение работником льготной работы: справок уточняющих льготный характер работы, архивных справок, личная карточка формы Т2 и других документов.

Истицей представлена личная карточка формы Т2, приказы о направлении на курсы повышения квалификации и удостоверения о повышении квалификации.

Согласно приказов от 28.11.2011 № 185-к, от 28.06.2013 № 86-к «О повышении квалификации» с 29.11.2011 по 09.12.2011, с 29.06.2013 по 08.07.2013, истица прошла обучение на курсах по повышению квалификации в ГОУ ККИДППО по темам: «Содержательные и технологические аспекты в преподавании учебных предметов и элективных курсов в профильной школе», «Методические особенности преподавания математики в соответствии с ФГОС ООО»».

Из изложенного следует, что спорные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем исключение данных периодов из специального стажа противоречит вышеназванным положениям закона.

Поскольку с момента отказа в назначении пенсии прошло 7 месяцев, в период которых истица осуществляла педагогическую деятельность учителем <организация> района, с учетом включения спорных периодов ее специальный стаж в настоящее время составляет более 25 лет, начиная с 25.12.2017 года (т.е. 13.12.2017 - дата обращения в Пенсионный фонд РФ + 12 дней выработанного последующего педагогического стажа).

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковое заявление и просили его удовлетворить, дав объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе Краснодарского края по доверенности ФИО3, иск не признала и просила суд отказать в его удовлетворении, пояснив, что нет оснований для удовлетворения требований ФИО1, так как согласно трудовой книжке, ФИО1, в период с 04.09.1989 по 31.01.1994 осуществляла трудовую деятельность в качестве <должность> и с 18.08.1992 по 05.07.1993 в качестве <должность>. Поскольку периоды работы истицы пересекались, для подтверждения специального стажа Управлением ПФ РФ в Мостовском районе была проведена проверка первичных документов страхователя <организация>, находящихся на хранении в МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» МО Мостовский район. В ходе проверки не подтвердилась занятость истицы в качестве <должность>, поскольку карточках-справках должность ФИО1 не указана, а в <организация> утрачены книги приказов по основной деятельности за период с 1990г. по 2000г.

Периоды работы ФИО1 с 29.11.2011 по 09.12.2011; с 29.06.2013 по 08.07.2013 не могут быть засчитаны в специальный стаж, поскольку ФИО1 согласно справке, уточняющей особый характер работы от 13.12.2017 № 362, в указанные периоды находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный трудовой стаж включаются периоды работы, получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в названном пункте не поименованы.

Поскольку специальный стаж в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ составил - 24 года 03 месяца 06 дней, право на досрочное пенсионное обеспечение у ФИО1 отсутствует.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, считает, что исковое заявление ФИО1 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и право на получение пенсии по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Из системного толкования ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 55 Закона «Об образовании» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 « О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 ст. 30 указанного выше Закона определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, утверждены соответствующие Список и Правила № 781, которые действуют в настоящее время. В пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» указан тип образовательного учреждения «Общеобразовательные учреждения», а также перечислены виды этих учреждений, в числе которых - школы всех наименований.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 9 постановления от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (п. 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что ФИО4 с 18.08.1989 по 31.01.1994 осуществляла трудовую деятельность в качестве <должность> и с 18.08.1992 по 05.07.1993 в качестве <должность>. ФИО1 продолжала осуществлять педагогическую деятельность в <организация> работая в должности учителя математики.

13.12.2017 истица ФИО1 обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Мостовском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Мостовском районе от 15.02.2018 № 1657859/17 ФИО1 отказано в зачете периодов работы с 18.08.1992 по 05.07.1993 в должности <должность> в специальный трудовой стаж в виду того, что период работы с 18.08.1989 по 31.01.1994 она осуществляла трудовую деятельность в качестве <должность> и с 18.08.1992 по 05.07.1993 в качестве учителя <должность> указанные периоды работы пересекаются. В ходе проверки первичных документов страхователя <организация>, находящихся на хранении в МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» МО Мостовский район не подтвердилась занятость истицы в качестве <должность> в <организация> поскольку в карточках-справках должность ФИО1 не указана. В <организация> утрачены книги приказов по основной деятельности за период с 1990 год по 2000 год. Периоды с 29.11.2011 по 09.12.2011, с 29.06.2013 по 08.07.2013 нахождение на курсах повышения квалификации и командировках не засчитаны в специальный трудовой стаж, поскольку данные периоды работы ФИО1 в пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 не поименованы.

Между тем, суд не может согласиться с такой позицией Управления пенсионного фонда РФ в Мостовском районе по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки <номер> от 15.09.1987, ФИО4 04.09.1989 была принята на работу в <должность> на основании приказа №520-к от 07.09.1989. Приказом №460 от 05.10.1993 уволена по ст.31 КЗоТ РФ (уход за ребенком до 14-летнего возраста). 18.08.1992 принята на работу в <организация> в качестве <должность> на основании приказа №33 от 13.11.1992. 05.07.1993 уволена по собственному желанию на основании приказа №22 от 05.07.1993.

Судом установлено, что истица до заключения брака имела фамилию ФИО5. 21.12.1995 ФИО5 вступила в брак с <П.А.И.>. и ей была присвоена фамилия ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака <номер> от <дата>.

На основании указанного свидетельства в трудовой книжке истицы ее девичья фамилия ФИО5 была изменена на ФИО6.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу, об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Именно трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (абз. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Аналогичное положение закреплено в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (копии карточки-справки за 1992, 1993 годы, тарификационный список прилагаются, архивная справка от 07.06.2018 № 168, справка № 166 от 11.07.2018).

Как следует из архивной справки Бурятского филиала ФБУ «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу от 07.06.2018 №168, ФИО5 действительно работала в круглогодичной полевой <должность> (приказ №57/о от 07.04.1959) Окинской экспедиции Бурятского геологического объединения «Бурятгеология» в Окинском районе Республики Бурятия, приравненный к районам Крайнего Севера. С 04.09.1989 по 31.01.1994 – <должность> Приказ №342-к от 08.09.89, №460-к от 30.09.93. В указанный период: отпуск по уходу за ребенком с 10.04.1991 по 31.07.1992 (до 1.5 лет) №154-к от 17.04.1991; отпуск без сохранения заработной платы с 01.08.1992 по 31.01.1994 р/ведомости ед/хр2/489, 2/504, 2/505, 2/523. Данная справка составлена на основании приказов и расчетных ведомостей о начислении заработной платы и полевого довольствия (выплачивалась круглогодично) за 1989-1994гг, переданных в архив ФБУ «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу» на основании распоряжения МПР России №07-46/5829 от 17.06.2008.

Доказательств с достоверностью подтверждающих, что в трудовой книжке, карточки-справки за 1992, 1993 годы, тарификационного списка истицы ФИО1 содержатся неправильные или неточные (неполные) сведения относительно её работы в должности учителя географии в <организация> в период с 18.08.1992 по 05.07.1993, материалы дела не содержат. Напротив, записи в трудовой книжке последующие и предыдущие спорному периоду, последовательны, записаны под номерами, следующими друг за другом, отражают также последовательно календарные периоды работы истицы, имеются ссылки на соответствующие приказы.

Свидетели <П.Г.А.>. и <Б.Т.В.> подтвердили в судебном заседании, что истицу они знают, так как работали вместе в <организация>. Истица работала с 1992 года по 1993 год учителем географии. Свидетель <П.Г.А.> работала организатором по внеклассной и школьной работе. А свидетель <Б.Т.В.> работала учителем математики.

Показания указанных свидетелей подтверждены записями в их трудовых книжках, о работе в указанный период в той же школе учителями, в связи с чем, у суда нет оснований им не доверять.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 2 статьи 30 указанного Закона определяет, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено (подпункт «м» пункта 1), что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется в том числе;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее -Список № 781, Правила № 781).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781, право на включение периодов педагогической работы в специальный стаж связано с фактом выполнения педагогической или учебной нагрузки (суммарно по основному и другим местам работы).

Согласно пункту 6 Правил № 781 установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, периоды работы истицы с 18.08.1992 по 05.07.1993 в качестве <должность> в <организация> должны быть включены в ее специальный страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Исковые требования о включении в специальный стаж истицы периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, исходя из того, что некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002.

В соответствии с п. 4 данных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С 29.11.2011 по 09.12.2011 ФИО1 находилась на курсы повышения квалификации учителей математики (приказ № 185-к от 28.11.2011); с 29.06.2013 по 08.07.2013 находилась на курсы повышения квалификации учителей математики по теме: «Методические особенности преподавания математики в соответствии с ФГОС ООО» (приказ №86-к от 28.06.2013).

Как следует из личной карточки работника ФИО1, работающей в <организация> в должности учителя математики в графе V повышения квалификации указано, что с 29.11.2011 по 09.12.2011 и с 29.06.2013 по 08.07.2013 истица находилась на курсах.

Также факт находилась истицы на курсы повышения квалификации, подтверждается копиями свидетельства о повышении квалификации и удостоверения о краткосрочном повышении квалификации.

Данные периоды оплачивались работнику по средней заработной плате. Отчисления в государственные фонды производились. Рабочее место за работником сохранялось.

Из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей от 11.07.2018 №166 <организация> МО Мостовский район следует, что истица работает в должности учителя математики с 06.09.1996 по настоящее время, полный рабочий день.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому они подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что истица направлялась на курсы повышения квалификации в связи с ее трудовой деятельностью, за данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, администрацией проводились необходимые отчисления в Пенсионный фонд. Доказательств для иной оценки не предоставлено.

Учитывая, что истица направлялась на курсы повышения квалификации по приказу непосредственного руководителя, в данные периоды за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, и производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, в данные периоды она занималась педагогической деятельностью, таким образом, суд расценивает курсы повышения квалификации, как неотъемлемую часть производственного процесса учителя и считает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж истицы.

В соответствии со ст. 21 Закона о страховых пенсиях, пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению. При этом в п. 32 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 указано, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено законом.

Из представленных суду доказательств, следует, что истица обратилась к ответчику за назначением пенсии 13.12.2017. Из расчета ответчика специальный стаж составил 24 года 03 месяца 06 дней.

Таким образом, поскольку истица ФИО1 по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность учителем <организация> и с учетом включения спорных периодов с 18.08.1992 по 05.07.1993 работы в должности <должность>, а также с 29.11.2011 по 09.12.2011 и с 29.06.2013 по 08.07.2013 нахождения на курсах повышения квалификации, ее специальный стаж в настоящее время составляет 25 лет, начиная с 25.12.2017, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Мостовском районе Краснодарского края включить ФИО1 в специальный страховой стаж дающий право на назначение пенсии по старости период работы:

с 18.08.1992 по 05.07.1993 в должности <должность>;

с 29.11.2011 по 09.12.2011, с 29.06.2013 по 08.07.2013 периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя математике в <организация>.

Обязать Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Мостовском районе Краснодарского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с учётом указанных выше периодов с 25.12.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня подготовки решения в окончательной форме, т.е. с 18.09.2018.

Председательствующий

судья В.В.Ермолов