Решение № 2А-93/2025 2А-93/2025~М-78/2025 М-78/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 2А-93/2025

Дело №2а-93/2025

УИД (М) 14RS0028-01-2025-000101-46


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

гп.Хандыга 09 апреля 2025 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайлова А.В., при секретаре Пинигиной Ф.С., с участием представителя административного истца - прокурора Томпонского района РС (Я) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Томпонского района РС (Я) к наслежной администрации Сельского поселения «Теплоключевский наслег» Томпонского района Республики Саха (Якутия), о признании незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по проведению диагностики, технического учета и паспортизации автомобильной дороги местного значения, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

у с т а н о в и л :

Прокурор Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к наслежной администрации Сельского поселения «Теплоключевской наслег», в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на дорогах местного значения, по результатам которой установлено, что наслежной администрацией сельского поселения «Теплоключевской наслег» Томпонского района Республики Саха (Якутия) не приняты надлежащие меры к проведению диагностики, техническому учету и паспортизации автомобильной дороги местного значения, расположенной ул. Авиационная, с. Аэропорт, Томпонского района, протяженностью 0,80 км. с идентификационным номером 98_650-433-ОПМП-007 в соответствии с требованиями «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации».

Просит признать незаконным бездействие наслежной администрации сельского поселения «Теплоключевской наслег» Томпонского района Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по проведению диагностики, техническому учету и паспортизации автомобильной дороги местного значения, возложить обязанность в срок до 31.12.2026 г. выполнить работы по устранению нарушений.

В ходе судебного заседания представитель административного истца - прокурор Томпонского района РС (Я) ФИО1 требования поддержал в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в административном иске.

Представитель административного ответчика – администрация СП «Теплоключевской наслег», в судебное заседание не явился, от главы СП «Теплоключевской наслег» ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия, с требованиями прокурора согласны в полном объеме, указав, что работы по устранению указанных нарушений ведутся, что подтверждается договором № 33-01-25 от 04.03.2025 г. на выполнение работ по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог (улиц) общего пользования Теплоключевского наслега Томпонского района.

Представитель заинтересованного лица – ОГАИ МВД России по Томпонскому району в судебное заседание не явился, надлежаще судом извещены, заявлений, ходатайств в суд не поступало.

Суд, заслушав административного истца, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу части 7 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов.К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межпоселенческой территории (ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.08.2020 № 288, утвержден порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, которым установлены состав и периодичность работ по определению владельцами автомобильных дорог соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов.

Пунктом 2 Порядка установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 №402, утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п.п. 4 п.9 раздела IV классификации, указанного выше приказа в прочие работы по содержанию дорог, входят: паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ 33388-2015. «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенным в действие приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

В нарушение вышеуказанных норм, администрацией СП «Теплоключевской наслег» не обеспечено проведение диагностики, технического учета и паспортизации автомобильной дороги местного значения, находящихся в собственности администрации, расположенной по ул. Авиационная, с. Аэропорт, Томпонского района, протяженностью 0,80 км. с идентификационным номером 98-650-433-ОПМП-007.

Административным ответчиком предоставлен договор № 33-01-25 от 04.03.2025 г. на выполнение работ по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог (улиц) общего пользования Теплоключевского наслега Томпонского района, в подтверждении того, что ими принимаются меры для устранения вышеуказанных нарушений.

Принимая во внимание, что обязанность административного ответчика совершить действия, выразившиеся в непринятии мер по проведению диагностики, технического учета и паспортизации автомобильной дороги местного значения, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений сохраняется, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о возложении на администрацию СП «Теплоключевской наслег» обязанности по проведению диагностики, технического учета и паспортизации автомобильной дороги местного значения, являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к наслежной администрации Сельского поселения «Теплоключевский наслег» Томпонского района Республики Саха (Якутия) Томпонского района Республики Саха (Якутия), о признании незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по проведению диагностики, технического учета и паспортизации автомобильной дороги местного значения, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие наслежной администрации Сельского поселения «Теплоключевский наслег» Томпонского района Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по проведению диагностики, технического учета и паспортизации автомобильной дороги местного значения по ул. Авиационная, с Аэропорт, Томпонского района, протяженностью 0,80 км.

Возложить обязанность на наслежную администрацию Сельского поселения «Теплоключевский наслег» организовать мероприятия по проведению диагностики, технического учета и паспортизации автомобильной дороги местного значения по по ул. Авиационная, с Аэропорт, Томпонского района, протяженностью 0,80 км – сроком до 31 декабря 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья А.В. Михайлов

Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2025 года