Решение № 2А-1460/2017 2А-1460/2017~М-1264/2017 М-1264/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2А-1460/2017

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2а-1460

Именем Российской Федерации

02 ноября 2017 года город Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Заплоховой И.Е.,

при секретаре Степановой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства Юстиции России по Ленинградской области к Общественной организации «Содружество офицеров Кингисеппского района Ленинградской области» о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Управление Министерства Юстиции России по Ленинградской области обратились в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Общественной организации «Содружество офицеров Кингисеппского района Ленинградской области» о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица (л.д.3-7).

ДД.ММ.ГГГГ определением суда административный иск был оставлен без движения (л.д.1).

ДД.ММ.ГГГГ после устранения недостатков исковое заявление было принято к производству суда (л.д.45).

Свои требования административный истец мотивировал тем, что по результатам анализа учетного дела Общественной организации «Содружество офицеров <адрес>» установлено, что данная организация создана на основании протокола общего собрания офицеров запаса и в отставке от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании заключения о регистрации устава общественного объединения от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав организации. Выдано свидетельство о регистрации общественного объединения от ДД.ММ.ГГГГ №. В Едином государственном реестре юридических лиц сведений об организации не содержится, постановка организации на налоговый учет произведена не была. В установленный законом срок административный ответчик не представлял в уполномоченный орган ежегодную информацию о своей деятельности, отчеты об использовании имущества организацией не публиковались. В адрес организации неоднократно выносились предупреждения с указанием допущенных нарушений и срока их устранения, выявленные нарушения административным ответчиком не устранены. Ввиду указанных допущенных нарушений административный истец просили признать Общественную организацию «Содружество офицеров Кингисеппского района Ленинградской области» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица (л.д. 3-7).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания, просили рассматривать дело в его отсутствие (л.д.57).

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания, возражений по иску не представили (л.д.56)

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Управление Минюста России по Ленинградской области (далее - Управление) в соответствии с пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях"), пунктом 3 Положения о федеральном государственном надзоре деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705, осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктом 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03 марта 2014 года № 26, Управление обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Данное полномочие корреспондирует пункту 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также - за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30 декабря 2011 года № 456 (далее - Административный регламент).

Частью 2, статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В ходе судебного заседания судом установлено и материалами дела подтверждено, что Общественная организация «Содружество офицеров Кингисеппского района Ленинградской области» создана на основании протокола общего собрания офицеров запаса и в отставке от 28 апреля 1998 года № 1.

На основании заключения о регистрации устава общественного объединения от 30 октября 1998 года зарегистрирован Устав организации, выдано свидетельство о регистрации общественного объединения от 30 октября 1998 года № 1058 (л.д.9-15, 20-21, 23-25).

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений.

В силу положений пункта 3 статьи 26 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные «а» - «д», «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом в отношении исключения недействующих юридических лиц.

Организацией сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «д», «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в регистрационный орган представлены не были, в едином государственном реестре юридических лиц сведений и документов об организации не содержится.

Согласно пункта 1 статьи 83 Налогового кодекса РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

В нарушение указанных положений Налогового кодекса РФ постановка на учет в налоговых органах организацией не осуществлялась.

В соответствии с пунктом 26 Административного регламента исполнение Управлением государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью некоммерческих организаций включает в себя анализ отчетов некоммерческих организаций.

Порядок представления некоммерческой организацией в территориальный орган Минюста России документов, содержащих отчет о деятельности, о персональном составе руководящих органов, документов о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, урегулирован пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В соответствии, с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления утверждены приказом Минюста России от 29 марта 2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Общественные объединения представляют отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании, по форме ОН 0003, утвержденной приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Согласно абзацам 3, 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано:

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом «б» пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Общественное объединение представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

В установленный законом срок административный ответчик не представлял информации в уполномоченный орган о деятельности организации, ежегодные отчеты об использовании своего имущества организацией не опубликовывались.

ДД.ММ.ГГГГ организации вынесено письменное предупреждение № № по факту нарушения статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», выраженного в не предоставлении сведений об объединении (л.д.3-7, 19). Предупреждение исполнено, нарушения устранены.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес организации вынесено письменное предупреждение № с указанием допущенных нарушений и срока их устранения (л.д.16-18). До настоящего времени нарушения не устранены, предупреждения в суд не обжалованы.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ установлено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

С учетом изложенного и отсутствия доказательств исполнения обязательств административным ответчиком требования административного истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции России по Ленинградской области удовлетворить.

Признать Общественную организацию «Содружество офицеров Кингисеппского района Ленинградской области» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья