Решение № 12-447/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 12-447/2017

дело №12-447/17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

01 ноября 2017 года судья Красноглинского районного суда г.Самары Ромасловская И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФКУ ИК – 6 УФСИН по Самарской области на постановление начальника ОСП <адрес> от <дата> №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОСП Красноглинского района г.Самара от <дата> №-АП по делу об административном правонарушении ФКУ ИК – 6 УФСИН по Самарской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000.00 рублей.

В жалобе, поданной в суд, представитель ФКУ ИК – 6 УФСИН по Самарской области просит отменить постановление, вынесенное в его отношении по настоящему делу об административном правонарушении, считая его незаконным, указав, что о дне рассмотрения дела об административном правонарушении представитель учреждения извещен не был, протокол об административном правонарушении также составлен без представителя учреждения, в связи с чем представитель учреждения не смог реализовать свои права, предусмотренные действующим законодательством, в частности давать пояснения по делу, знакомиться с материалами дела. Кроме того, указал, что 13.09.2017 года в адрес учреждения судебным приставом – исполнителем было направлено требование о предоставлении в 10 – дневный срок документов или фото фиксации об исполнении решения Красноглинского районного суда г.Самара по гражданскому делу №2-2703/15 о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности. В ответ на указанное требование, 21.09.2017 года учреждение представило фото фиксацию об исполнении решения суда, в связи с чем полагает, что оспариваемое постановление является незаконным.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК – 6 УФСИН по Самарской области ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила ее удовлетворить.

Судебный пристав – исполнитель ОСП Красноглинского района г.Самара ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, пояснил суду, что о дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещал представителя учреждения телефонограммой.

Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом указанных требований на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ должно выясниться извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выяснить причину неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 28.09.2017 года в отношении ФКУ ИК – 6 УФСИН по Самарской области составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено начальником ОСП Красноглинского района г.Самара в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, обжалуемые протокол и постановление не содержат указаний извещался о времени и месте рассмотрения дела или нет представитель ФКУ ИК – 6 УФСИН по Самарской области.

Кроме того, из материалов дела следует, что на момент рассмотрения дела доказательств, подтверждающих извещение представителя ФКУ ИК – 6 УФСИН по Самарской области о времени и месте рассмотрения дела, у начальника ОСП Красноглинского района г.Самара не имелось.

При таких обстоятельствах, считаю обоснованными доводы жалобы о нарушении процессуальных прав ФКУ ИК – 6 УФСИН по Самарской области при рассмотрении дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении от 28.09.2017 года и дело было рассмотрено начальником ОСП Красноглинского района г.Самара в отсутствие представителя ФКУ ИК – 6 УФСИН по Самарской области и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении от <дата> не может являться допустимым доказательством по делу, а постановление начальника ОСП Красноглинского района г.Самара от 28.09.2017 года №-АП по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК – 6 УФСИН по Самарской области подлежат отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в ОСП Красноглинского района г.Самара.

На основании вышеуказанного и руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ФКУ ИК – 6 УФСИН по Самарской области удовлетворить.

Постановление начальника ОСП Красноглинского района г.Самара от <дата> №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФКУ ИК – 6 УФСИН по Самарской области отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в ОСП Красноглинского района г.Самара.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.М. Ромасловская