Решение № 2А-2158/2017 2А-2158/2017~М-1877/2017 М-1877/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2А-2158/2017

Дело №2а-2158/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 03 августа 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Королева А.Н.,

при секретаре Алехиной Т.Н.,

с участием прокурора Малова М.Ю.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Ковровского городского прокурора к администрации города Коврова об обязании администрации города Коврова в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Ковровский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Коврова об обязании администрации города Коврова в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов, расположенных на территории муниципального образования, а именно на земельном участке, расположенном у гаражей <адрес>.

В обоснование административного искового заявления прокурор указал, что к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В ходе проверки установлено, что на территории города Коврова находятся свалки бытовых отходов. Их захоронение должно осуществляться на основании санитарных норм и правил. Граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, которое нарушается бездействием органа местного самоуправления.

В судебном заседании прокурор Малов М.Ю. поддержал административные исковые требования по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО1 согласилась с административным иском, пояснила, что администрацией города Ковров в ближайшее время будут проведены работы по вывозу отходов с территории указанного земельного участка.

Суд, выслушав прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 6 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» городской округ — один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Абзацем 12 части 1 указанной статьи предусмотрено, что вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 указанного закона, к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено, что на территории города Ковров складированы бытовые отходы на земельном участке около <адрес> общим объемом <данные изъяты> м3, площадью <данные изъяты> м2.

Данный факт подтверждается представленными в материалы административного дела объяснением заведующего отделом природопользования и охраны окружающей среды управления городского хозяйства администрации города Коврова ФИО2 и фотоматериалом.

Кроме того, в силу статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктами 2.2., 2.4. СанПин 2.1.7.1322-03. 2.1.7. «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003, предусмотрено, что процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.

Допускается временное складирование отходов производства и потребления, которые на современном уровне развития научно-технического прогресса не могут быть утилизированы на предприятиях.

Таким образом, постоянное складирование отходов не допустимо.

Кроме того, статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Суд полагает, что указанными нормами закона предусмотрена обязанность органа местного самоуправления организовать сбор и вывоз бытовых отходов, расположенных на территории муниципального образования.

При таких обстоятельствах суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию города Коврова в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов, расположенных на территории муниципального образования, а именно на земельном участке у гаражей возле <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.Н. Королев