Решение № 2-452/2021 2-452/2021~М-164/2021 М-164/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-452/2021

Дело №2-452/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 18 марта 2021 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Семенова Е.А.,

секретарь судебного заседания Брошко Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО2, действующего по доверенности №5 от 23.04.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район, министерству труда и социального развития Краснодарского края об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к управлению муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район, министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании за ним права на обеспечение жилым помещением по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Исковые требования мотивированны тем, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители ФИО8. и отец ФИО9 решением Тихорецкого районного суда Краснодарского края от 16 февраля 1999 года лишены родительских прав. Приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 28 июля 2015 года №1668-жс ФИО1 включен в список детей-сирот, относящихся к категории детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на 18 января 2021 года порядковый номер в Списке -120. Письмом администрации муниципального образования Тихорецкий район №1802 от 04.03.2020 ФИО1 рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением об обеспечении его жилым помещением специализированного жилого фонда.

Истец просит суд признать право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с очередностью в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относящихся к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Обязать министерство труда и социального развития Краснодарского края произвести финансирование для приобретения жилого помещения специализированного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с очередностью в Списке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц относящихся к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Обязать Управление муниципальных ресурсов Администрации Тихорецкого района Краснодарского края предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с очередностью в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относящихся к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика – Управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО2 возражал против удовлетворения требований истца, считает их необоснованными.

Представитель ответчика – Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, направил в суд возражения на исковое заявление, в котором просил отказать ФИО1 в удовлетворении требований в части обязания министерства труда и социального развития Краснодарского края произвести финансирование для приобретения истцу жилого помещения специализированного жилого фонда.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика – Министерства труда и социального развития Краснодарского края.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В статье 2 Конституции Российской Федерации закреплено признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства. Российская Федерация провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции), в котором обеспечивается право каждого на жилище (части 1 и 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладает таким статусом, так как его родители ФИО10 и отец ФИО11 решением Тихорецкого районного суда Краснодарского края от 16 февраля 1999 года лишены родительских прав. Истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, жилого помещения в собственности не имеет.

05.05.2015 ФИО1 подано заявление о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 28.07.2015 №1668-жс ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 №267-ФЗ).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области социальной поддержки, социального обслуживания населения, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики Краснодарского края.

Постановлением главы администрации (губернатором) Краснодарского края от 15.04.2013 №384 утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 1.2 указанного Порядка, функции, связанные с осуществлением мероприятий по предоставлению детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, наделенные отдельными государственными полномочиями в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края.

Распоряжением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 16.12.2013 №432-р «Об определении уполномоченного органа» (с изменениями от 09.12.2014 №379-р) уполномоченным органом по заключению договоров найма жилых помещений с указанной категорией граждан определено управление муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район.

В судебном заседании ответчиками не оспорено право ФИО1 как ребенка-сироты на внеочередное получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы ответчиков о необоснованности иска суд отклоняет и находит несостоятельными. Письмом за №1802 от 04.03.2020 администрация муниципального образования Тихорецкий район уведомила ФИО1 о необходимости обратиться в суд с исковым заявлением об обеспечении его жилым помещением специализированного жилищного фонда, ссылаясь на рекомендации министерства труда и социального развития Краснодарского края по вопросу обеспечения жилыми помещениями детей-сирот.

Суд принимает во внимание доводы ответчиков о том, что из краевого бюджета в 2021 году муниципальному образованию Тихорецкий район выделены субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещения детей-сирот в размере 88136500 тысяч рублей для приобретения 57 жилых помещений. Однако на момент рассмотрения дела судом ФИО1 не обеспечен благоустроенным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда жилой площадью не ниже установленных социальных норм, доказательства достаточности выделенных средств для исполнения отдельных государственных полномочий муниципальным образованием Тихорецкий район и обеспечения истца жилым помещением суду не представлены.

При установленных обстоятельствах исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к управлению муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район, министерству труда и социального развития Краснодарского края об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края произвести финансирование для приобретения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, включенного в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Управление муниципальных ресурсов Администрации Тихорецкого района Краснодарского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, жилое помещение специализированного жилищного фонда, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с очередностью в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относящихся к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края Е.А.Семенов

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2021 года.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края Е.А.Семенов