Решение № 2А-1056/2019 2А-1056/2019~М-184/2019 М-184/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2А-1056/2019

Дело № 2А-1056/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) года Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе

Председательствующего судьи Ежова Д.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя прокуратуры Советского района г. Н. Новгорода ФИО3,

при секретаре Казаковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в административное дело по административному иску УМВД России по г. Н. Новгороду к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения. В обоснование своих требований административный истец указал следующее.

ФИО2, (дата) года рождения, (марка обезличена)

По месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Сведения о паспорте: (марка обезличена)

Осужден приговором Советского районного суда Г.Н.Новгорода от (дата) по ст.228 ч.2 УК РФ.

Назначено наказание в виде 07 лет 06 месяцев лишения свободы со штрафом 10 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Нижегородского областного суда от (дата) приговор суда от (дата) оставлен без изменения.

(дата) ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию срока наказания.

Содержался в местах лишения свободы с (дата) по (дата).

Ранее судим:

-(дата) Советским районным судом Г.Н.Новгорода по ст. 162 ч.1 УК РФ на 3 года лишения свободы, (дата) освобожден условно-досрочно на 01 год 03 месяца 21 день на основании постановления Краснобаковского районного суда Нижегородской области от (дата).

Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от (дата) установлен административный надзор в отношении ФИО2, сроком на 6 (шесть) лет. На период административного надзора установлены следующие административные ограничения:

-обязательная явка один раз в месяц в надзирающий орган по месту жительства после освобождения;

-запретить выезд за пределы субъекта Российской Федерации.

-запрет поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06. 00 часов утра следующих суток;

-запрет пребывания в местах, где производится продажа алкогольных напитков в разлив;

Решение не обжаловано, вступило в законную силу (дата).

Вместе с тем, находясь под административным надзором, в 2018 году ФИО2, неоднократно был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре:

-(дата) по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от (дата) №№..., подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, (постановление вступило в законную силу (дата));

-(дата) по ст.20.21 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от (дата) №№...; подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 (пятьсот десять) рублей, (постановление вступило в законную силу (дата)).

-(дата) по ч.2 ст.20.20 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от (дата) №№..., подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех) тысяч рублей, (постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района Г.Н.Новгорода Нижегородской области Г.А.Н. вступило в законную силу (дата)).

Также, в период нахождения под административным надзором, в отношении ФИО2 (дата) возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 161 УК РФ.

Таким образом, действия ФИО2 свидетельствуют о ненадлежащем поведении в период нахождения под административным надзором, вышеуказанные виды административных ограничений оказались недостаточными для достижения целей административного надзора, так как ФИО2 склонен к совершению административных правонарушений и с целью проведения дальнейшей профилактической работы и ужесточения контроля за поднадзорным лицом, прошу рассмотреть вопрос о вменении дополнительных административных ограничений.

В соответствии с п.2 ч.2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд:

-органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

При этом следует учитывать, что административный надзор не является наказанием, а представляет собой, согласно п.1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора в соответствии со статьей 2 названного закона являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного административный истец просит, находящемуся под административным надзором в ОП № 7 УМВД России по г.Н.Новгороду ФИО2, (дата) г.р., вменить к ранее установленным административным ограничениям Семеновского районного суда Нижегородской области дополнительные административные ограничения в виде:

-обязательная явка 3 (три) раза в месяц в Отдел полиции № 7 УМВД России по г. г.Н. Новгороду по адресу: ....

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы и требования административного иска поддержала в полном объеме. Дала пояснения по существу дела.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против установления дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27 июня 2013 г. N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

ФИО2, (марка обезличена)

Сведения о паспорте: (марка обезличена)

Осужден приговором Советского районного суда Г.Н.Новгорода от (дата) по ст.228 ч.2 УК РФ.

Назначено наказание в виде 07 лет 06 месяцев лишения свободы со штрафом 10 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Нижегородского областного суда от (дата) приговор суда от (дата) оставлен без изменения.

(дата) ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию срока наказания.

Содержался в местах лишения свободы с (дата) по (дата).

Ранее судим:

-(дата) Советским районным судом Г.Н.Новгорода по ст. 162 ч.1 УК РФ на 3 года лишения свободы, (дата) освобожден условно-досрочно на 01 год 03 месяца 21 день на основании постановления Краснобаковского районного суда Нижегородской области от (дата).

Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от (дата) установлен административный надзор в отношении ФИО2, сроком на 6 (шесть) лет. На период административного надзора установлены следующие административные ограничения:

-обязательная явка один раз в месяц в надзирающий орган по месту жительства после освобождения;

-запретить выезд за пределы субъекта Российской Федерации.

-запрет поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06. 00 часов утра следующих суток;

-запрет пребывания в местах, где производится продажа алкогольных напитков в разлив;

Решение не обжаловано, вступило в законную силу (дата).

Вместе с тем, находясь под административным надзором, в (дата) году ФИО2, неоднократно был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре:

-(дата) по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от (дата) №№..., подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, (постановление вступило в законную силу (дата));

-(дата) по ст.20.21 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от (дата) №№...; подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 (пятьсот десять) рублей, (постановление вступило в законную силу (дата)).

-(дата) по ч.2 ст.20.20 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от (дата) №№..., подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех) тысяч рублей, (постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района Г.Н.Новгорода Нижегородской области Г.А.Н. вступило в законную силу (дата)).

Также, в период нахождения под административным надзором, в отношении ФИО2 (дата) возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 161 УК РФ.

Указанные постановления ФИО2 не обжаловались, вступили в законную силу.

Таким образом, действия ФИО2 свидетельствуют о ненадлежащем поведении в период нахождения под административным надзором, вышеуказанные виды административных ограничений оказались недостаточными для достижения целей административного надзора, так как ФИО2 склонен к совершению административных правонарушений.

Суд учитывает, что административный надзор устанавливается с целью предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из положений ч. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

Суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, удовлетворительную характеристику по месту жительства, также учитывает данные о его личности и факты, свидетельствующие о неоднократном совершении им административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и несоблюдение административных ограничений в период административного надзора, факт возбуждения в отношении него уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.161 УК РФ.

Руководствуясь приведенными выше нормами права, суд полагает необходимым, находящемуся под административным надзором в ОП № 7 УМВД России по г.Н.Новгороду ФИО2, (дата) г.р., вменить к ранее установленным административным ограничениям Семеновского районного суда Нижегородской области дополнительные административные ограничения в виде:

-обязательная явка 3 (три) раза в месяц в Отдел полиции № 7 УМВД России по г.Н. Новгороду по адресу: ....

Указанные административные ограничения соответствуют перечню возможных ограничений, установленному ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на Н.А.А. в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения.

При этом в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск УМВД России по г. Н. Новгороду удовлетворить.

Дополнить, находящемуся под административным надзором в ОП № 7 УМВД России по г.Н.Новгороду ФИО2, (дата) г.р., к ранее установленным административным ограничениям Семеновского районного суда Нижегородской области дополнительные административные ограничения в виде:

- обязательная явка 3 (три) раза в месяц в Отдел полиции № 7 УМВД России по г. Н. Новгороду по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Д.С. Ежов