Решение № 2-1599/2019 2-1599/2019~М-1513/2019 М-1513/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-1599/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 г. г.Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Савостине Д.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонного) - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1599/2019 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что 17 апреля 2019 г. ФИО1 обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Однако решением указанного пенсионного органа от 16 мая 2019 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа и невыполнением условий, предусмотренных ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

При этом в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включен период её работы в должности вожатой в МКОУ «Рылевская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 просит суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, обязать пенсионный орган включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанный период её работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонного) по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, сославшись на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из представленных письменных материалов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Однако решением указанного пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа и невыполнением условий, предусмотренных ч.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

При этом в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включен период её работы в должности вожатой в МКОУ «Рылевская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Ст.39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.1 ст.8 того же Федерального закона (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому Федеральному закону).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 того же Федерального закона (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.11 этой статьи.

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п.19 - 21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к этому Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в сохраняющих свою силу решениях, в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий назначения страховой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Закрепляя в Федеральном законе "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

При этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию лиц, чья педагогическая деятельность протекала на протяжении длительного периода в учреждениях для детей, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В период, когда ФИО1 работала в должности вожатой в МКОУ «Рылевская средняя общеобразовательная школа», действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463.

В этом Списке были указаны должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, учителя, должность вожатой этим Списком не предусмотрена.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 того же Федерального закона.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 эти список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами (п.4).

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п.6).

Школа, в которой работает ФИО1, расположена в сельской местности.

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", не содержит требования о работе исключительно на штатной должности.

Постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №-К-3/6-84 было утверждено Положение об условиях работы по совместительству. Приложением к нему является Перечень работ, которые не считаются совместительством.

П.8 этого Перечня было предусмотрено право руководителя и других работников учебных заведений выполнять педагогическую работу без занятия штатной должности.

Из представленных суду документов следует, что ФИО1 в этот период осуществляла педагогическую работу по должностям организатора внеклассной работы, учителя.

Так, с 1 по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем 1 класса; с 29 ноября по ДД.ММ.ГГГГ она проводила уроки физики в 7 - 9 классах (6 часов в неделю), выбор профессии (2 часа в неделю), производительный труд в 7 - 9 классах (3 часа в неделю); с 10 по ДД.ММ.ГГГГ она проводила уроки русского языка и литературы в 6, 7, 10 классах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем группы продленного дня и организатором внеклассной работы, осуществляла классное руководство в 5 классе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала организатором внеклассной работы, осуществляла классное руководство в 6 классе, одновременно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проводила уроки географии в 10 классе.

Эти обстоятельства подтверждаются представленными суду документами - льготно - уточняющей справкой МКОУ «Рылевская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой этой организации, приказами (выписками из приказов) по указанному общеобразовательному учреждению, тарификационными списками за этот период, архивными справками сектора муниципального архива администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, №, расчетными листками ФИО1

Исходя из этого, период работы ФИО1 в МКОУ «Рылевская средняя общеобразовательная школа» с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, с 29 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Период с 1 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, когда она проводила кружковую работу в этой школе, в указанный стаж включен быть не может, поскольку осуществление кружковой работы может иметь значение для назначения досрочной пенсии только в случае выполнения этой работы в учреждениях дополнительного образования, а также при подсчете суммарной педагогической нагрузки учителям; возможность включения кружковой работы в указанный стаж в этот период не предусмотрена действующим законодательством.

ФИО1 имеет необходимое профессиональное образование, профессионально - педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям квалификационной характеристики по занимаемой должности и полученной специальности.

Между тем, с учетом включения этого периода в её стаж ФИО1 ни на день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ни на день принятия решения суда не имеет необходимый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично, обязать пенсионный орган включить в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период её работы в МКОУ «Рылевская средняя общеобразовательная школа» с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, с 29 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период её работы в МКОУ «Рылевская средняя общеобразовательная школа» с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, с 29 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий - подпись