Апелляционное определение № 33-1206/2026 от 15 марта 2026 г.

Судья Егорова М.П. Дело № 33-1206/2026

УИД: 76RS0009-01-2025-000362-78

Изготовлено 16 марта 2026 г.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Черной Л.В.

судей Бачинской Н.Ю., Маренниковой М.В.

при секретаре Кочетковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

02 марта 2026 г.

гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области на решение Первомайского районного суда Ярославской области от 20 ноября 2025 г., которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> (паспорт <данные изъяты>), в годы Великой Отечественной войны (в период с 22.06.1941 г. по 09.05.1945г.) в тылу не менее шести месяцев в колхозе <данные изъяты>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> (паспорт <данные изъяты>), право на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны» (труженик тыла), в соответствии с пп.4 п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».».

Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась с иском к отделу труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района Ярославской области об установлении факта работы в тылу в годы Великой Отечественной войны в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев в колхозе <данные изъяты> - тружеником тыла, в соответствии с пп.4 п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».

В обоснование требований указано, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, ее родители до войны работали в колхозе <данные изъяты>. После начала войны отец - ФИО2, ушел на фронт, пропал без вести ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> фронте. Мать осталась работать в колхозе. ФИО1 после начала войны также работала в колхозе, в школе не училась. Работала на разных работах: косила траву, теребила лен, жала, вязала снопы, работала на полях, ухаживала за скотиной. Вместе с тем, каких-либо документов, подтверждающих факт работы в колхозе, не сохранилось. Связано это с тем, что она не достигла в то время 16-летнего возраста, по окончании войны ей исполнилось 12 лет. Подтверждение факта работы в тылу в годы Великой отечественной войны необходимо для признания статуса ветерана войны (труженика тыла), в соответствии с пп.4 п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения – об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие по делу извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, причин неявки не представили, об отложении дела не просили, судебной коллегией, с учетом части 3 статьи 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований для отмены решения суда.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствуясь положениями статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 г № 5-ФЗ «О ветеранах», пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Министерства труда России от 11.10.2000 № 69, с учетом письма Минтруда России от 16.03.2020 №12-5/В-208, оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе показания свидетелей ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО10 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), архивную справку Государственного казенного учреждения Ярославской области «Государственный архив Ярославской области» о работе школьников на сельхозработах в годы Великой Отечественной войны, счел установленным факт выполнения истцом работы в годы Великой Отечественной войны в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 в тылу не менее шести месяцев в колхозе <данные изъяты>, в связи с чем признал за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны» (труженик тыла).

С указанными выводами судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими обстоятельствам дела и закону.

Доводы апелляционной жалобы, что трудовой стаж может устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знавших заявителя по совместной с ним работе в одном колхозе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя (пункт 2.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190), при этом ФИО1 в спорный период времени было 7-13 лет, в то время как пункт 135 Кодекса Законов о труде, утвержденный Постановлением ВЦИК от 09.11.1922 г., запрещал прием на работу лиц моложе 16 лет, судебный акт порождает обязанность ОСФР по Ярославской области по установлению истцу ряда выплат, судебной коллегией отклоняются.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в части 2 статьи 264 ГПК РФ.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

В силу положений статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Абзац второй пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда России от 11.10.2000 г. № 69, предусматривает выдачу удостоверения ветерана Великой Отечественной войны на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Из решения Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2010 № ГКПИ10-1125 об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим абзаца второго пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда Российской Федерации от 11.10.2000 № 69, следует, что при невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Допрошенные судом первой инстанции свидетели, подтвердившие факт работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в годы Великой Отечественной войны в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 в тылу не менее шести месяцев в колхозе <данные изъяты>, указали на источники их осведомленности о событиях, при этом свидетели ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО10 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), пояснили, что знают ФИО1 по совместной работе в годы войны, лен теребили, снопы делали, косили, ухаживали за скотом, ФИО1 работала вместе с мамой, сестрами с братьями, работали постоянно.

Какие-либо доказательства, опровергающие показания свидетелей, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено. При этом, документы школ, колхозов и совхозов Ярославской области на хранение в Государственное казенное учреждение Ярославской области «Государственный архив Ярославской области» не поступали. Тот факт, что подтвердить спорный период работы в колхозе в годы войны другими документами истица не может по независящим от нее причинам, вызвано трудностями военного времени.

Суд первой инстанции в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ дал оценку показаниям свидетелей в совокупности с архивной справкой Государственного казенного учреждения Ярославской области «Государственный архив Ярославской области» от 06.11.2025. № Т-3362, из которой следует, что в соответствии с решением Ярославского облисполкома №1109 от 08.07.1941 г., на основании решения СНК СССР от 02.07.1941 г. №1802, учащиеся сельских и городских неполных средних и средних школ были привлечены к участию в сельскохозяйственных работах в колхозах, совхозах и подсобных хозяйствах; в соответствии с приказом Ярославского облоно №172 от 29.08.1942 г., к уборке урожая до его полного сбора также были привлечены все учителя, учащиеся, воспитатели и воспитанники детских домов и интернатов (сбор колосьев со всех полей, включение и остальные виды работ).

При этом, судебная коллегия учитывает, что ФИО1, обратившись в суд, требований о назначении пенсии не заявляет, а просит установить юридический факт ее работы в годы Великой Отечественной войны в тылу не менее шести месяцев в колхозе в целях признания за ней права на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны» (труженик тыла), в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

При установленных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту «ж» пункта 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 г. № 1122 «Об удостоверении ветерана Великой Отечественной войны», выдача удостоверения лицам, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», производится государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений пункта 4 части 6.2 статьи 13 Закона Ярославской области от 16.12.2009 г. № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» государственными полномочиями в сфере социальной поддержки населения в части организационных мероприятий по выдаче удостоверений ветерана Великой Отечественной войны наделены органы местного самоуправления.

Существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлекших за собой какого-либо нарушения прав и законных интересов апеллянта не допущено, оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда Ярославской области от 20 ноября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи