Постановление № 5-1693/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-1693/2020

Дело №...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волгоград ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Олейников А.В.,

(400005, г.Волгоград, ...)

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в ... области, гражданина Российской Федерации, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: Волгоград, пер. Демократический, ...

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, защитников ФИО1 – Болтыхова А.В., Панина М.В., старшего УУП Отдела полиции №... Управления МВД России по городу Волгограду ФИО2

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из ОП-4 Управления МВД России по городу Волгограду поступил административный материал в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ... находясь по адресу ... в Центральном районе г. Волгограда, ФИО1 принял участие в публичном мероприятии в форме группового пикетирования, при этом держал в руках плакаты с надписями «ФИО3 враг России? Пенсии налоги ЖКХ», «ЖЫВЕ Беларусь» совместно с другим участником данного публичного мероприятия ФИО4 на расстоянии менее 20 метров друг от друга, которое проводилось без подачи, в установленном порядке в администрацию города Волгограда уведомления о проведении публичного мероприятия, в нарушении ст. ст. 6, 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», чем совершил действие, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что он часто проводит одиночные пикеты, знаком с положениями правовых актов о порядке проведения пикетирования и о запрете на проведение пикетов группой лиц без согласования с органами власти. ДД.ММ.ГГГГ им проводилось одиночное пикетирование на пересечении ... и пр. им. В.И. Ленина Волгограда. Перед началом пикетирования, когда он стоял с ФИО4, к ним подходили сотрудники полиции, проверяли документы. После этого к ним сотрудники полиции не обращались. Пикетирование им проводилось отдельно от иных лиц в средней (пешеходной) части по пр. им. В.И. Ленина. В процессе пикетирования к нему подошли неизвестные лица, пригрозили расправой в связи с выражаемой им позицией. На действия данных лиц он пожаловался находившимся поблизости сотрудникам полиции, которые не оказали ему какой-либо помощи. В этой связи он принял решение о прекращении пикетирования, перешел проезжую часть по пр. им. В.И. Ленина, чтобы предупредить проводившего пикетирование на противоположной стороне ФИО4, после чего покинул место проведения пикета. С ФИО4 он разговаривал несколько секунд, никакого совместного пикета они не осуществляли. При предоставлении объяснений сотрудникам полиции ДД.ММ.ГГГГ он давал иные объяснения, так как был очень взволнован.

В судебном заседании защитники ФИО1 - Болтыхов А.В., Панин М.В. просили производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший УУП Отдела полиции №... Управления МВД России по городу Волгограду ФИО2 в судебном заседании считала вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, поскольку последним проводилось пикетирование совместно с иным лицом, без согласования с органом местного самоуправления, при этом игнорировались требования сотрудников полиции о незаконности массового мероприятия.

Выслушав участвующих лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, а также фотоснимки с места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ прихожу к следующему.

В соответствии ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного статьей 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ, которая определяет права и обязанности участника публичного мероприятия, которые имеют право: участвовать в обсуждении и принятии решений, иных коллективных действиях в соответствии с целями публичного мероприятия; использовать при проведении публичного мероприятия различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, а также средства агитации, не запрещенные законодательством Российской Федерации; принимать и направлять резолюции, требования и другие обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные и религиозные объединения, международные и иные органы и организации.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрена необходимость предварительного уведомления органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, в том числе о месте и времени его проведения и предполагаемой численности его участников.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения в деле представлены:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ АЕ-34 №..., составленный в присутствии ФИО1;

- рапорты УУП ОУУП и ПДН ОП №... Управления МВД России по городу Волгограду ФИО5 и полицейского роты №... в составе полка ППС Управления МВД России по городу Волгограду ФИО6 о состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ в Центральном районе Волгограда массовом мероприятии, участником которого являлся ФИО1;

- фотоматериал от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 с другим гражданином на расстоянии менее 20 метров друг от друга, принимает участие в пикетировании;

- письмо Управления по координации массовых мероприятий и взаимодействию с правоохранительными органами аппарата главы Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому уведомления о проведении публичных мероприятий (собраний, митингов, пикетирований, шествий, демонстраций) на площади павших борцов и ... в Центральном районе г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ от граждан РФ, предприятий, учреждений или организаций в администрацию Волгограда не поступали и не согласовывались;

- объяснения свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, которые являлись очевидцами пикетирования, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ на ... в Центральном районе Волгограда.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она прогуливалась с ребенком по Аллее Героев Волгограда, видела ФИО1, который стоял рядом с другим мужчиной, они оба держали в руках плакаты. Также там находились полицейские в составе патруля с казаками, которые разъясняли ФИО1 незаконность проведения мероприятия. ФИО1 отказывался выполнять их требования, снимал происходящее на телефон. За этими событиями она наблюдала не менее 3 – 5 минут, после чего ушла. Когда ФИО1 подходил ко второму участнику пикетирования и через какой период времени ушел она не видела.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он гулял в Центральном районе Волгограда по Аллее Героев. Около 10 – 15 минут он наблюдал за пикетированием, которое проводил ФИО1 совместно с другим гражданином. Видел, как к указанным лицам подходил полицейский, который представился, разъяснял им, что они являются участниками массового мероприятия, предупреждал их о незаконности мероприятия. При этом на требования сотрудника полиции ФИО1 и другой гражданин отказывались предоставить свои данные, прекратить мероприятие.

В судебном заседании свидетель ФИО11 показал, что в субботу ДД.ММ.ГГГГ начиная с 12 час. и в течение около трех часов он находился на Аллее Героев, видел, как на пересечении ... и пр. им. В.И. Ленина ФИО1 проводил пикетирование. В ходе пикетирования последний неоднократно переходил проезжую часть пр. им. В.И. Ленина и подходил к иному гражданину, проводящему пикетирование, они разговаривали не менее 5 мин. После этого к ним подходил полицейский с казаком, они разговаривали некоторое время. Суть разговора свидетелю не известно, так как он находился на удалении от места событий.

Приведенные доказательства являются достоверными, поскольку они составлены уполномоченными лицами, согласуются между собой, в связи с чем не доверять обстоятельствам, изложенным в них, оснований не имеется.

Обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты.

Таким образом, исследованные доказательства позволяют судить о том, что ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 26 минут, находясь напротив ... по пр. им. В.И. Ленина в Центральном районе г. Волгограда, ФИО1 принял участие в публичном мероприятии в форме группового пикетирования, держал в руках плакаты с надписями «ФИО3 враг России? Пенсии налоги ЖКХ», «ЖЫВЕ Беларусь» совместно с другим участником данного публичного мероприятия на расстоянии менее 20 метров друг от друга, которое проводилось без подачи, в установленном порядке в администрацию города Волгограда уведомления о проведении публичного мероприятия, в нарушении ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не выполнил законные требования сотрудников полиции о прекращении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия, чем совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Последствия в виде причинения вреда здоровью человека или имуществу вследствие деяния ФИО1 не наступили, в связи с чем основания для квалификаций действий последнего по ч.6 ст. 20.2 КоАП РФ не имеется.

Доводы защиты в судебном заседании о реализации привлекаемым лицом гарантированного Конституцией РФ права на собрание не могут быть положены в основу судебного акта о прекращении производства по делу и не подтверждают отсутствие события административного правонарушения, так как право гражданина на свободу выражения мнений, на свободу собраний и свободу слова корреспондируется предусмотренному Законом о митингах принципу законности проведения публичных мероприятий - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации, в том числе положений закона о выполнении законных требований организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Ссылки защитников в судебном заседании на тот факт, что все снимки с места происшествия получены ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 26 мин, то есть в пределах одной минуты, несостоятельны к выводу о недоказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, в совершении административного правонарушения. Совокупностью исследованных доказательств, в том числе свидетельскими показаниями подтверждается факт согласованных действий ФИО1 с иным гражданином при проведении пикетирования, а также их отказ от выполнения законных требований сотрудников полиции о прекращении несогласованного мероприятия.

Представленные защитниками письменные объяснения, выполненные от имени ФИО4, являются недопустимым доказательствами по делу, поскольку выполнены неустановленным лицом, без разъяснения прав и обязанностей, а также ответственности свидетеля за дачу заведомо ложных показаний, прямо противоречат объяснениям ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. Данный свидетель, несмотря на вызов, в суд не явился, с соблюдением установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процедуры не допрошен.

Таким образом, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, судьей по делу не установлено.

Также исключительных обстоятельств, дающих основания для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, по делу не имеется.

С учетом фактических обстоятельств по делу и данных о личности виновного, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить цели административного наказания в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.2, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в ... области, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (одной тысячи) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Наименование получателя платежа: ОП № 4 Управления МВД России по городу Волгограду, ИНН: <***> КПП: 344501001, р/с: <***>, банк получателя: Отделение Волгоград г. Волгоград, КБК: 18811690050056000140, БИК: 041806001, ОКТMО: 18701000, УИН: 18880434200348835747.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Олейников А.В.