Решение № 2А-203/2020 2А-203/2020~М-166/2020 М-166/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-203/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п.Акбулак 12 мая 2020 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сохань Н.В., при секретаре Мамажоновой Ю.Н., с участием прокурора Акбулакского района Медведева Н.И., представителя административного истца - учреждения ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1, административного ответчика – осужденного ФИО2, представителя административного ответчика - адвоката Гамидова М.Ш.о., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с данным административным иском, указав, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Заводским районным судом <адрес> Республики по ч.1 ст. 30, ч.2 ст. 208 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на 1 год и 6 месяцев (в редакции Федерального закона от 16.07.2016 года № 375-ФЗ). Срок отбывания наказания у ФИО2 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. За период отбывания наказания осужденный характеризуется отрицательно. Состоит на обычных условиях содержания, состоит на трех профилактических учетах: как склонный к совершению преступлений террористического характера и экстремисткой направленности; как изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию; как склонный к систематическому нарушению установленного порядка отбывания наказания. Допустил 17 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые наложены дисциплинарные взыскания в виде выговоров и водворений в ШИЗО, все взыскания являются действующими. Поощрений не имеет. В учреждении не трудоустроен, так как не желает работать в местах лишения свободы. Мероприятия воспитательного характера посещает, из проводимых мероприятий не всегда делает правильные выводы. Просили установить административный надзор в отношении осужденного сроком до погашения судимости со дня постановки на учет в органе внутренних дел и применить следующие ограничения: запретить посещать места проведения массовых мероприятий, а также участвовать в них; запретить пребывать вне жилого и иного помещения, являющегося его местом жительства, с 22 часов до 06 часов, запретить выезд за пределы <адрес>; обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц; запретить посещать развлекательные учреждения (рестораны, бары, клубы, дискотеки, ночные заведения), где производится реализация алкогольной продукции.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Административный ответчик - осужденный ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и указал, что судом при вынесении приговора ему уже назначено ограничение свободы. Поскольку ему необходимо работать, а в районе работы нет, просил не ограничивать выезд за пределы района. Указал также, что согласен являться один раз в месяц в органы внутренних дел для регистрации. На профилактических учетах состоит, но в связи со статьей, по которой он осужден.

Представитель административного ответчика – адвокат Гамидов М.Ш.о., в судебном заседании показал, что ФИО2 осужден за покушение на преступление, ему назначен небольшой срок лишения свободы, поэтому полагает, что срок погашения судимости должен быть как за неоконченное преступление. Просил применить к осужденному следующие ограничения: запретить посещать места проведения массовых мероприятий только там, где реализуются алкогольные напитки; запретить пребывать вне жилого и иного помещения, являющегося его местом жительства, с 22 часов до 06 часов – в зимний период времени, с 23 часов до 06 часов – в летний период; запретить выезд за пределы Чеченской Республики; обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; исключить пункт о запрете посещать развлекательные учреждения (рестораны, бары, клубы, дискотеки, ночные заведения), где производится реализация алкогольной продукции.

Прокурор Акбулакского района Медведев Н.И. в судебном заседании полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, просил установить административный надзор в отношении осужденного ФИО2 на срок до погашения судимости и установить ему следующие ограничения: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий, а также участвовать в них; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить выезд за пределы Чеченской Республики, одни раз являться на регистрацию в соответствующий орган.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика и его представителя, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") и главой 29 КАС Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона).

В соответствии с п.3 ч.2 ст.3 Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в том числе, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен в ст.4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость за покушение на совершение преступления за участие в вооруженном формировании на территории иностранного государства. Приговор вступил в законную силу.

Преступление, предусмотренное ч.2 ст. 208 УК РФ, Ф относится к категории особо тяжких преступлений.

Срок отбывания наказания ФИО2 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Согласно представленной характеристике, осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, имеет 17 взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, все из которых действующие. Поощрений не имеет. Состоит на обычных условиях содержания. Состоит на трех оперативно-профилактических учетах как изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию; как склонный к совершению преступлений террористического характера и экстремисткой направленности; как склонный к систематическому нарушению УПОН. Мероприятия воспитательного характера посещает, из проводимых мероприятий для себя не всегда делает правильные выводы, что подтверждается имеющимися у осужденного нарушениями режима содержания.

Оснований ставить под сомнение сведения о поведении ФИО2 за время отбывания наказания, которые учитываются судом при вынесении настоящего решения и изложены в его характеристике, данной ему администрацией исправительного учреждения, у суда не имеется, поскольку данная характеристика подписана несколькими сотрудниками исправительного учреждения, которые осведомлены о поведении ФИО2 за время отбывания наказания и не имеют причин для искажения сведений о его поведении.

Исходя из требований части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного в том числе ст.208 Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, и независимо от посткриминального поведения данного лица.

Специальные основания установления административного надзора в отношении указанной категории лиц обусловлены их повышенной общественной опасностью, а также в целях индивидуальной и общей профилактики преступлений и других правонарушений, путем уменьшения возможности криминального и антиобщественного воздействия поднадзорных лиц на других граждан.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011года 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно частям 1, 2, 5 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы или органом внутренних дел, в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Кроме того, в силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешенииадминистративногоделаобустановлении,опродленииадминистративного надзора илиодополненииадминистративныхограничений суд не связан изложенным вадминистративномисковомзаявлении мнением о сроке установленияадминистративногонадзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п.5 и ч.1 ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут быть установлены административные ограничения в виде: обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу ч.2 ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

На основании п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части1 (пункты 1 и 2) статьи3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, регламентированы ст.4 указанного Федерального закона. Согласно данной правовой норме, установление судом в отношении поднадзорного лица административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, остальные административные ограничения устанавливаются по усмотрению суда.

Учитывая, что ФИО2 совершил преступление, представляющее повышенную общественную опасность, относящееся к категории особо тяжкого, суд считает целесообразным установить ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что будет проживать в <адрес><адрес>.

В целях контроля за поведением поднадзорного лица, учитывая характеристику личности ФИО2, тяжесть и общественную опасность совершенного ФИО2 преступления, с целью предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установление административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения выезда за пределы Чеченской Республики; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, а также участия в них.

Суд считает, что установление вышеуказанных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Действующее законодательство не содержит запрета на подачу исправительным учреждением административного иска об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, поэтому правовых оснований для отказа в удовлетворении данных требований не имеется. Назначенное Заводским районным судом <адрес> Республики в приговоре от ДД.ММ.ГГГГ дополнительное наказание в виде ограничения свободы в данном случае влияет только на порядок исчисления срока административного надзора.

Поскольку судом принимается решение обустановлении в отношении ФИО2 административного надзора, суд считает необходимым разъяснить последнему, что в случае несоблюденияустановленныхсудом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Обадминистративномнадзореза лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст.19.24 КоАПРФ; в случае уклонения от административного надзора, или неоднократное несоблюдениеустановленныхсудом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений - ответственность, предусмотренную ст.314.1 УК РФ.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения, или на основании заявления органа внутренних дел, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении административного ответчика - осужденного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок до погашения судимости, то есть на срок 10 (десять) лет со дня постановки на учет в органах внутренних дел за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив ему следующие административные ограничения:

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий, а также участвовать в них;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить выезд за пределы Чеченской Республики;

- обязательную явку один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия ФИО2 дополнительного наказания в виде ограничения свободы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Сохань Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2020 года.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-203/2020 в Акбулакском районном суде Оренбургской области.