Решение № 2-288/2024 2-288/2024~М-77/2024 М-77/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-288/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ахтубинск 27 февраля 2024 года

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханкой области в составе:

председательствующего судьи Новак Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щелкановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, гражданское дело за № 2-288/2024 по исковому заявлению администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» к ФИО1, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, о понуждении произвести отчуждение земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику ФИО1 об обязании последнего произвести отчуждение принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 30:01:150223:20, площадью 746 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование своих требований, указав, что ответчик, будучи собственником указанного земельного участка, находящегося в приграничной зоне, является гражданином Республики Узбекистан. В силу действующего законодательства иностранный гражданин не вправе иметь в собственности земельные участки, находящиеся в приграничной зоне. Поскольку ответчик не произвел отчуждение этого земельного участка, истец обратился в суд с данным исковым заявлением.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, на заявленных исковых требованиях настаивают.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку в настоящее время ухаживает за престарелой матерью проживающей в <адрес>, исковые требования не признает в силу того, что он является гражданином Российской Федерации.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, не представили сведений об уважительности причин неявки представителя.

В связи с тем, что стороны, третье лицо о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, стороны просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, третье лицо не представили сведений об уважительности причин неявки представителя, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и представителя третьего лица.

Суд, изучив материалы гражданского дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к следующему.

На основании ст. 14 Федерального закона за № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

На основании ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно п. 8 Устава МО «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>», принятому решением Совета МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №, к вопросам местного значения <адрес> относятся, в том числе, осуществление муниципального земельного контроля в границах <адрес>.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно пункту 2 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ установлен Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. Под номером 178.2 (введен с ДД.ММ.ГГГГ) в данном Перечне значится муниципальное образование «<адрес>».

Перечень приграничных территорий является открытым и устанавливается Президентом Российской Федерации в рамках реализации им определенных ст. 80 Конституции Российской Федерации полномочий по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, определении основных направлений внутренней и внешней политики государства.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации вне зависимости от места его проживания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Ограничения иностранных граждан в обладании на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации, для граждан Российской Федерации, обладающих двойным гражданством, наличие которого допускается статьей 62 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", не установлены, что согласуется с положениями пункта 2 статьи 62 Конституции Российской Федерации, согласно которой наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" лица, имеющие двойное гражданство, одно из которых - российское, не могут быть ограничены в правах и свободах и не освобождаются от обязанностей, вытекающих из гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Пункт 3 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации и Указ № не содержат указания на ограничение права лиц, имеющих двойное гражданство, на приобретение в собственность земельных участков.

Исходя из подлежащих применению в данном деле норм материального права, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются гражданство ответчика и наличие у нее в собственности земельного участка на территории МО «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>».

Судом установлено, что ответчик ФИО1 являлся гражданином Республики Узбекистан, ему выдавался паспорт гражданина Республики Узбекистан серии СR № от ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес><адрес>. Ответчик состоял на регистрационном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>. Сведений о том, что ответчик отказывался от Гражданства Республики Узбекистан, материалы дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, являвшимся гражданином Республики Узбекистан, состоявшим на регистрационном учете по месту пребывания в Российской Федерации, и ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка с домовладением, согласно которому продавец продал, а покупатель ФИО1 купил в личную собственность земельный участок в <адрес> с кадастровым номером 30:01:15 02 23:0020, размером 746 кв.м., предоставленный для эксплуатации индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, из земель населенных пунктов, а также расположенное на нем домовладение, общей площадью 44,2 кв.м.

С ДД.ММ.ГГГГ ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 30:01:150223:20, находящегося по адресу: <адрес>, то есть в границах МО «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>», площадью 746 кв.м., земли населенных пунктов, для эксплуатации индивидуального жилого дома и хозяйственных построек. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ответчик с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома с кадастровым номером 30:01:150223:29, площадью 44,2 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик приобрел гражданство Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Отделением в <адрес> отдела УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения 160-009, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, был выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии 9208 №.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие возраста четырнадцати лет и проживающие в Российской Федерации. Положение о паспорте, устанавливающее порядок и сроки его оформления, выдачи, замены, уничтожения, срок действия паспорта и порядок его использования, перечень биометрических персональных данных, содержащихся на электронном носителе информации, порядок изъятия недействительного паспорта, порядок ведения учета паспортов и их бланков, а также образцы бланка паспорта и описания бланка паспорта утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований настоящего Федерального закона. Паспорт является недействительным, по истечении срока его действия, устанавливаемого Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. б п. 22 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №, замена паспорта производится при наличии следующих оснований, достижение гражданином Российской Федерации 45-летнего возраста. Аналогичное требование содержалось в п. 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику исполнилось 45 лет, в нарушение Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации ответчик не осуществил замену паспорта гражданина Российской Федерации серии 9208 №.

Далее, с ДД.ММ.ГГГГ ответчик зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Ответчику также ДД.ММ.ГГГГ был выдан заграничный паспорт гражданина Российской Федерации серии 73 №.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ответчик является гражданином Российской Федерации, и с ДД.ММ.ГГГГ имеет в собственности земельный участок на территории МО «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>», соответственно, ограничение иностранных граждан в обладании на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации, не может распространяться на ответчика.

Согласно подпункта 2 пункта 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

Принцип неприкосновенности собственности презюмируется в качестве основополагающего гражданским законодательством, на что указано в пункте 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Применение принудительных мер, направленных на понуждение к отчуждению земельного участка, возможно только при наличии безусловных доказательств отсутствия у лица, являющегося собственником земельного участка, гражданства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ ответчик является гражданином Российской Федерации, учитывая, что ограничения иностранных граждан в обладании на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации, для граждан Российской Федерации, обладающих двойным гражданством, наличие которого допускается статьей 62 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", не установлены, суд считает возможным в удовлетворении исковых требований истца об обязании ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пос. Совет <адрес><адрес> Узбекской ССР, произвести отчуждение принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 30:01:150223:20, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 746 кв.м., земли населенных пунктов, для эксплуатации индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, отказать.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, учитывая, что суд не считает возможным удовлетворить исковые требования истца, суд не считает возможным взыскивать с ответчика в доход бюджета МО «Ахтубинский муниципальный район» <адрес> государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 45, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>» к ФИО1, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, об обязании ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пос. <адрес><адрес> Узбекской ССР, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, гражданина Российской Федерации, произвести отчуждение принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 30:01:150223:20, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 746 кв.м., земли населенных пунктов, для эксплуатации индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд <адрес>.

Решение вынесено и изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

Судья: Новак Л.А.