Решение № 2-321/2017 2-321/2017~М-363/2017 М-363/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-321/2017

Дело № 2-321/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего судьи Фитиной О.А.,

при секретаре Безгодовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области «10» ноября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области обратилась в Шатровский районный суд Курганской области с измененным исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указано, что в 1994г. в общую долевую собственность гражданам был предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения», из состава земель, предоставленных ранее колхозу «<..............>».

Администрация Ильинского сельсовета составила список лиц из числа дольщиков на данный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Список был опубликован в газете «Новый мир», размещен на официальном сайте администрации Шатровского района, информационном стенде, расположенном в здании администрации.

Вопрос об утверждении данного списка был вынесен на рассмотрение общего собрания участников долевой собственности. Ввиду отсутствия кворума, собрание не состоялось. С момента публикации списка невостребованных земельных долей до дня проведения общего собрания участников долевой собственности в Администрацию Ильинского сельсовета не поступило возражений в письменной форме от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. По истечении четырех месяцев с момента опубликования объявления орган местного самоуправления самостоятельно утвердил список невостребованных земельных долей.

Со ссылкой на ст. ст. 12, 218 Гражданского кодекса РФ, п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит признать за муниципальным образованием Ильинский сельсовет Шатровского района Курганской области право общей долевой собственности на 15 невостребованных земельных долей, размером по 11,7 га каждая, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером <..............>, по адресу: Россия, <адрес>, в границах бывшего колхоза «<..............>», принадлежащих на праве общей долевой собственности гражданам: ФИО1, ФИО2, ФИО19, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО20, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, а также принадлежавшей умершей ФИО3.

В отзыве на иск третьего лица - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра» по Курганской области (л.д.109) указано, по сведениям ГКН земельный участок с кадастровым номером 45:21:000000:94 имеет площадь 53353000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, имеет местоположение, установленное относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Шатровский район, в границах бывшего колхоза им. Свердлова. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В отзыве на иск третьего лица - <..............> указано, что не имеется возражений против удовлетворения исковых требований (л.д.134).

Ответчики ФИО12, ФИО6, ФИО21, представитель СПК (колхоз) имени <..............> - ФИО4 представили в суд заявления о признании исковых требований.

Представитель истца - Администрации Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области, представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, ответчики: ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, представители третьих лиц: <..............> в судебное заседание не явились.

О времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд, учитывая мнение участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к следующему выводу.

Установлено, что на территории муниципального образования Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области расположен принадлежащий ряду лиц на праве общей долевой собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <..............> по адресу: <адрес>, о чем имеется кадастровая выписка о земельном участке (л.д.110-132).

Постановлением Администрации Шатровского района Курганской области от 19.05.1994 №188 сельскохозяйственным предприятиям Шатровского района было предписано подготовить списки граждан, имеющих право на земельную долю (л.д.7).

Перечисленные в иске ФИО1, ФИО2, ФИО22 (до заключения брака – ФИО23, запись акта о заключении брака л.д.140), ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО24 (до заключения брака – ФИО25, запись акта о заключении брака л.д.139), ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО21 (до заключения брака – ФИО26, запись акта о заключении брака л.д.141), ФИО17, ФИО40 являются собственниками земельных долей, площадью по 11,7 га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах колхоза им.<адрес>, что подтверждается свидетельствами на право собственности на землю на имя указанных граждан, выданных в 1994 году Комитетом по земельным ресурсам Шатровского района (л.д. 22-40), а также списком собственников земельных долей в хозяйстве по Ильинскому сельсовету Шатровского района Курганской области (л.д.9-21), утвержденным постановлением Администрации Шатровского района Курганской области от 06.07.1994 № 256 (л.д.8).

Согласно п.3 Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельство на право собственности на землю является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии - выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Указанная в иске ФИО3 - собственник земельной доли, умерла <дата> , что подтверждается справкой о смерти.

По информации нотариуса нотариального округа города Кургана нотариальной палаты Курганской области (л.д. 78), после смерти ФИО3 по заявлению наследников заведено наследственное дело (наследственное дело л.д.87-89). В числе заявленного наследственного имущества спорная земельная доля не значится, наследник – ответчик по делу ФИО13 не оспаривает, что спорной земельной долей не распоряжалась, право собственности не зарегистрировала, не заявила о наличии возражений против включения принадлежавшей умершей земельной доли в список невостребованных земельных долей после публикации указанного списка в газете «Новый мир».

В Едином государственном реестре прав не имеется информации о зарегистрированных правах ответчиков на земельные доли в земельном участке в границах бывшего колхоза им. <..............> (выписка из ЕГРП от 15.08.2017 л.д. 53-76).

Администрацией Ильинского сельсовета Шатровского района был сформирован список граждан, земельные доли которых на земельный участок в границах бывшего колхоза «<..............>» могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В списке значатся ФИО1, ФИО2, ФИО19, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО20, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО3 (л.д. 50).

Указанный список был размещен на официальном сайте администрации Шатровского района Курганской области, на информационном стендах Администрации Ильинского сельсовета, расположенных в <адрес> (справка администрации сельсовета л.д. 44), а также опубликован в газете Курганской области «Новый мир» № 35 (25.028) от 30.03.2013 (газета л.д.42-43). В объявлении разъяснено право указанных в списке лиц, их наследников или иных лиц, имеющих права на земельные доли, в течение трех месяцев заявить о своих возражениях против включения в список невостребованных земельных долей, а также о своем желании воспользоваться правом на земельную долю.

Назначенное на 30.06.2013 общее собрание участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельхозназначения не состоялось ввиду неявки собственников земельных долей, что отражено в протоколе (л.д.46). Решение об утверждении списка невостребованных земельных долей общим собранием собственников не принято.

В Администрацию Ильинского сельсовета обращений по поводу необоснованного включения лиц в список собственников невостребованных земельных долей не поступало (справка л.д. 45).

30.07.2013 указанный список собственников невостребованных земельных долей утвержден постановлением Администрации Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области № 12 от 30.07.2013 (л.д.49).

Согласно информации Управления сельского хозяйства Администрации Шатровского района Курганской области, из земель сельскохозяйственного назначения (пашня) бывшего колхоза «Имени Свердлова» Шатровского района Курганской области 280,8 га пашни не использовалось с 2001 года по настоящее время, в связи с чем пашня заросла лесными культурами (л.д. 41).

С момента публикации списка 30.03.2013 и до дня судебного разбирательства устных или письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, о нарушении их прав при проведении собрания 30.06.2013, как в администрацию Ильинского сельсовета, так и в Шатровский районный суд не поступило.

По данным Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области начисление земельного налога собственникам земельных долей, расположенных в границах бывшего колхоза «<..............>» Шатровского района Курганской области, на имя ФИО1, ФИО2, ФИО19, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО20, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО3 не производилось (л.д.47).

Сведения о выделении земельных участков в счет принадлежащих им земельных долей и сведения о регистрации права собственности на спорные земельные доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Согласно пункту 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками (долями в праве общей собственности на земельные участки) из земель сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Одним из основных принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

В целях реализации указанного принципа законом предусмотрен порядок признания земельной доли невостребованной и перехода права собственности на нее к муниципальному образованию по месту нахождения соответствующего земельного участка. Данный порядок регламентирован ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что после смерти ФИО3 ее наследник – ответчик ФИО18 на протяжении периода времени свыше 16 лет не заявила о своих правах на наследственное имущество в виде земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в границах бывшего колхоза «<..............>» Шатровского района Курганской области. Также не имеется сведений об использовании данной земельной доли, распоряжении ею, выделении ее в натуре, уплате земельного налога. По сведениям Управления сельского хозяйства Администрации Шатровского района значительная часть земельного участка не используется с 2001 года, отчего пашня заросла лесными культурами.

Исходя из изложенного, в 2013 году администрацией Ильинского сельсовета правомерно был составлен список лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными в порядке ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 26.11.2012 № 558 «Об определении средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельхозназначения» средством массовой информации, в котором в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено опубликование списка невостребованных земельных долей, определена Курганская областная общественно-политическая газета «Новый мир».

Составленный администрацией Ильинского сельсовета список лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, был размещен на официальном сайте администрации Шатровского района Курганской области, на информационном стенде в здании администрации Ильинского сельсовета, а также опубликован в Курганской областной газете «Новый мир» № 35 (25.028) от 30.03.2013 в соответствии с требованиями ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На назначенное 30.06.2013 общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок в границах бывшего колхоза «Имени Свердлова» никто не явился.

В соответствии с п. 5 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности считается правомочным, если на нем присутствуют участники долевой собственности на этот земельный участок, составляющие не менее чем 20 процентов от общего числа или владеющие более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок.

В течение четырех месяцев со дня опубликования списка в газете «Новый мир» общим собранием участников общей долевой собственности на земельный участок в границах бывшего колхоза «Имени Свердлова» решение по вопросу о невостребованных земельных долях принято не было.

По прошествии указанных четырех месяцев со дня опубликования списка – 30.07.2013 список невостребованных земельных долей был утвержден Администрацией Ильинского сельсовета, что согласуется с положениями ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Порядок утверждения списка невостребованных долей в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

Иски о признании права на имущество предъявляются в суд к лицу, являющемуся его собственником, а на имущество умершего собственника - к его наследникам.

Указанная в иске в числе ответчиков ФИО18 приняла наследство после смерти ФИО3, в связи с чем является надлежащим ответчиком по делу.

С учетом изложенного, исковые требования к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях заявлены необоснованно.

Ответчики по иску - граждане в течение трех и более лет мер по распоряжению принадлежащими им земельными долями, не предприняли.

Изучив обстоятельства дела и проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, суд пришел к выводу о соблюдении Администрацией Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области порядка и условий, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших перечисленным в иске гражданам, невостребованными, и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковые требования Администрации Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Удовлетворить исковые требования Администрации Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок к ответчикам ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18.

Признать за муниципальным образованием «Ильинский сельсовет Шатровского района Курганской области» право общей долевой собственности на 15 (пятнадцать) невостребованных земельных долей, размером по 11,7 га каждая, в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Россия, <адрес>, в границах бывшего колхоза <..............> принадлежавших на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО19, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО20, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО3.

Отказать в удовлетворении исковых требований Администрации Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок к ответчику Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья ПОДПИСЬ О.А. Фитина