Решение № 2А-2448/2024 2А-2448/2024~М-1476/2024 М-1476/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2А-2448/2024

Дело № 2а-2448/2024

УИД 60RS0001-01-2024-003176-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Фишовой О.С.

при секретаре Кузьминой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску открытого акционерного общества профессиональной коллекторской организации «АктивБизнесКонсалт»» к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области ФИО1, Врио заместителя начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области ФИО2, УФССП России по Псковской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «АктивБизнесКонсалт» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области ФИО1, Врио заместителя начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области ФИО2, УФССП России по Псковской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № №, выданного мировым судьей судебного участка № № г. Пскова Псковской области, возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт» задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № № окончено по основаниям пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Поскольку исполнительный документ взыскателю не поступил, ДД.ММ.ГГГГ в ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области было направлено заявление с просьбой направить исполнительный документ в адрес взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения - старший судебный пристав ФИО3 вынесла постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) с информацией: «ИД возвращен. ШПИ:№». Однако, при вскрытии почтового отправления было обнаружено отсутствие вложения, а именно оригинала исполнительного документа (судебного приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем посредством ЕПГУ направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя оригинала судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ Врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ФИО2 вынесла постановление по результатам рассмотрения жалобы с информацией о том, что оригинал исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю направлены в адрес взыскателя заказной почтовой корреспонденцией, что подтверждается реестром.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем направлена жалоба в УФССП России по Псковской области. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ на жалобу не поступил.

Административный истец полагает, что ШПИ не является документом подтверждающий вложение исполнительного документа. Письмо было отправлено без описи вложений.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 2 ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес ООО ПКО «АктивБизнесКонсалт» после окончания исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ оригинала судебного приказа, выданного мировым судьей Судебного участка №38 г. Пскова № № о взыскании задолженности с ФИО; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г. Псков № 2 ФИО1 устранить допущенные нарушения путем направления в адрес ООО ПКО «АктивБизнесКонсалт» оригинала судебного приказа; обязать судебного пристава-исполнителя исполнителя ОСП г. Псков № 2 ФИО1 в случае утраты оригинала судебного приказа направить в адрес ООО ПКО «АктивБизнесКонсалт» справку об утрате исполнительного документа.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен должник ФИО

В судебное заседание представитель административного истца ООО АО ПКО «ЦДУ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что им совершены все необходимые действия, направленные на исполнение судебного документа. Оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства были направлены в адрес взыскателя, имеется ШПИ отправки и весовой сбор на 20 гр. Выдать справку об утрате исполнительного документа судебный пристав-исполнитель не может, поскольку это не соответствует действительности.

Административный ответчик Врио заместителя начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, по смыслу приведенных норм закона для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены статьей 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», который является исчерпывающим.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Указанное обстоятельство является основанием для окончания исполнительного производства (пункт 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из части 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

В силу части 4 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 данного закона.

В силу части 1 статьи 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 статьи 21, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 38 г. Пскова по делу № № о взыскании с ФИО в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт» задолженности по кредитным платежам в размере 165 590,94 руб., возбуждено исполнительное производство № №.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия, направленные на установление местонахождения должника и его имущества, между тем в результате принятых мер имущество должника, необходимое для погашения имеющейся задолженности, как и местонахождение должника установлены не были.

Поскольку местонахождение должника, его имущества, денежных средств и иных ценностей в ходе исполнительного производства не установлены, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № № и о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 46 и пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (то есть, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях).

Из материалов дела следует, что копия постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, а также судебный приказ, на основании которого возбуждено исполнительное производство, направлены в адрес взыскателя посредством заказной почтовой корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ, номер почтового отправления ШПИ №, масса отправления 20 гр., о чем представлены копии скриншотов программного комплекса АИС ФССП России.

При этом, нормы Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат требования к оформлению описи вложения почтового отправления документов.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя взыскателя поступила жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области ФИО1 в порядке подчиненности.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – страшим судебным приставом ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области ФИО3 принято постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова №2 УФССП России по Псковской области ФИО1 об окончании исполнительного производства признано правомерным.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области представителем взыскателя было направлено заявление с просьбой направить исполнительный документ в адрес взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО3 принято постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) согласно которому в рамках исполнительного производства № № исполнительный документ возвращен, ШПИ №.

ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя оригинала судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ Врио заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ФИО2 принято постановление по результатам рассмотрения жалобы согласно которому жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку оригинал исполнительного документа в материалах исполнительного производства не установлен, в связи с чем не имеется оснований полагать, что исполнительный документ утрачен должностным лицом ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области. Взыскателю разъяснено, что в случае утраты исполнительного документа он вправе самостоятельно обратиться в орган, выдавший исполнительный документ с заявлением о получении дубликата исполнительного листа.

ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя направлена еще одна жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области принято постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю и акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно направлены взыскателю посредством заказной почтовой корреспонденции, номер почтового отправления ШПИ №.

Давая правовую оценку вышеперечисленным фактическим обстоятельствам дела, суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца по следующим основаниям.

Исходя из буквального толкования положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Предоставленные в материалы дела судебным приставом-исполнителем документы подтверждают направление в адрес административного истца оригинала исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Факт неполучения документа административным истцом не свидетельствует о наличии нарушений именно со стороны должностных лиц ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области.

Кроме того, административным истцом не утрачено право на обращение в суд за получением дубликата исполнительного документа и на повторное предъявление его для исполнения.

Данные обстоятельства в целом позволяют суду сделать вывод об отсутствии нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 статьи 219 КАСРФ установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе, по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Административный истец оспаривает бездействие должностных лиц ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области по исполнительному производству, которое ДД.ММ.ГГГГ было окончено.

Проявляя должную осмотрительность, административный истец должен был интересоваться судьбой движения по своему исполнительному производству и при наличии неправомерного бездействия со стороны должностных лиц должен был обжаловать его.

Таким образом, административным истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным иском.

Доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение с административным иском в суд административный истец не представил.

При таких обстоятельствах административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177-180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска открытого акционерного общества профессиональной коллекторской организации «АктивБизнесКонсалт»» к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области ФИО1, Врио заместителя начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области ФИО2, УФССП России по Псковской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.С. Фишова

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2024 года.