Постановление № 5-762/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 5-762/2021

Дело №5-762/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Успенское 18 июня 2021 г.

Судья Успенского районного суда Краснодарского края Цаюков А.Е.,

при секретаре Конарёвой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении должностного лица генерального директора Акционерного общества «Марьинское», ФИО1, <данные изъяты>, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного <данные изъяты> обвиняемого в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

должностное лицо генеральный директор АО «Марьинское» ФИО1 осуществлял деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Во исполнение ежегодного плана проведения плановых проверок на 2021 год, размещенном на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет», в соответствии с распоряжением от 15.03.2021 №236-П, приказа о внесении изменений в распоряжение Южного межрегионального управления Росприроднадзора о проведении плановой выездной проверки от 19.03.2021 №205 руководителя Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2, в период с 01 апреля 2021 года по 28 апреля 2021 года проведена плановая выездная проверка, на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства РФ в отношении юридического лица - АО «Марьинское».

28 апреля 2021 года в 15 часов 00 минут, установлено, что должностным лицом генеральным директором АО «Марьинское» ФИО1, место осуществления должностных обязанностей: Краснодарский край. Успенский район, с. Марьино, северо-западная окраина (объект НВОС № 03-0123-003605-П (МТФ № 1), совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое заключается в следующем.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

АО «Марьинское» осуществляет деятельность на объекте НВОС № 03-0123-003605- П расположенном по адресу: Краснодарский край, Успенский район, с. Марьино, северо-западная окраина.

В ходе проведения выездной проверки установлено, что АО «Марьинское» на вышеуказанном объекте НВОС осуществляет деятельность по разведению молочного крупного рогатого скота и производству сырого молока, в результате жизнедеятельности КРС образуется отход «навоз крупного рогатого скота свежий» 4 класса опасности.

Все поголовье КРС содержится в одноэтажных корпусах. На территории МТФ расположены 6 корпусов содержания КРС. В 2-ух корпусах содержат коров (дойное стадо), нетелей и телок случного периода, общее поголовье составляет 672 голов, из них 530 голов коровы дойного стада, 82 головы - нетели и 60 голов - телки случного периода. В 3-х корпусах содержат телят, среднее поголовье которых составляет 320 голов, остальное поголовье в количестве 60 голов (бычки до 1 года и старше) содержатся на выгульных площадках. Имеется 2 лагуны, площадь каждой составляет 45x65 м, высота 3,8 м.

Согласно справке, представленной АО «Марьинское» навозоудаление осуществляется следующим образом - из корпусов по подводящему каналу навоз поступает в предлагунник, из предлагунника гидросмывом по трубам подается в лагуну, из второй лагуны, где находится перепревший навоз, насосом перекачивается в ассенизаторскую бочку и вывозится на поля как органическое удобрение.

АО «Марьинское» имеет паспорт на отход - навоз крупного рогатого скота свежий (код по ФККО 1 12 110 01 33 4) 4 класса опасности.

В соответствии с информацией, размещенной в банке данных об отходах «навоз крупного рогатого скота свежий» (код по ФККО 1 12 110 01 33 4) 4 класса опасности образуется при разведении крупного рогатого скота в процессе его содержания и имеет агрегатное состояние физическая форма) - твердое в жидком (паста), отходы «навоз крупного рогатого скота перепревший» (код по ФККО 1 12 110 02 29 5) 5 класса опасности образуется при перепревании навоза в процессе хранения, и имеет агрегатное состояние (физическая форма) - прочие формы твердых веществ.

Таким образом, в результате выдерживания в лагуне отхода «навоз крупного рогатого скота свежий» 4 класса опасности, в результате естественного перепревания в течении 6 месяцев происходит изменение состава, физических и химических свойств отхода и образуется отход «навоз крупного рогатого скота перепревший» 5 класса опасности, а именно, агрегатное состояние (физическая форма) отхода изменяется из «твердое в жидок (наста)» в «прочие формы твердых веществ».

АО «Марьинское» предоставлен журнал учета в области обращения с отходами, согласно которому в 2020 году на предприятии образовался отход: «навоз крупного рогатого скота свежий» в количестве 3900 т., за указанный период обезврежено отхода «навоз крупного рогатого скота свежий» в количестве 3700 т. что указывает на уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств.

АО «Марьинское» предоставлена справка об образовании и использовании навоза, согласно которой навоз в количестве 3700 т. внесен на земли, что подтверждает образование отхода «навоз крупного рогатого скота перепревший».

АО «Марьинское» осуществляет деятельность по обезвреживанию отхода «навоз крупного рогатого скота свежий» путем обеззараживания и перепревания в результате которого образуется отход - «навоз крупного рогатого скота перепревший».

Согласно статье 9 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, подлежит лицензированию.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

В ходе проведения проверки установлено, что АО «Марьинское» осуществляет деятельность по обезвреживанию отходов: «навоз крупного рогатого скота свежий» (код по ФККО 1 12 110 01 33 4) 4 класса опасности, который образуется в результате выращивания крупного рогатого скота на объекте НBOC №03-0123-003605-П, расположенном по адресу: Краснодарский край, Успенский район, с. Марьино, северо-западная окраина, в отсутствии соответствующей лицензии, выданной в установленном порядке.

Так проверкой установлено, что у АО «Марьинское» отсутствует лицензия на деятельность по обезвреживанию отходов: «навоз крупного рогатого скота свежий» (код но ФККО 1 12 110 01 33 4) 4 класса опасности, который образуется в результате выращивания крупного рогатого скота на объекте НВОС №03-0123-003605-П, расположенном но адресу: Краснодарский край, Успенский район, с. Марьино, северо-западная окраина, что является нарушением положения пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с Уставом АО «Марьинское», генеральный директор ФИО1 является единоличным исполнительным органом и несет всю полноту ответственности по соблюдению требований законодательства Российской Федерации.

Ввиду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, генеральным директором АО «Марьинское» ФИО1, АО «Марьинское» осуществляет свою деятельность с нарушением природоохранного законодательства Российской Федерации.

Должностное лицо генеральный директор АО «Марьинское» в суд не явился, о месте и времени разбирательства извещался заблаговременно и надлежащим образом, судебное уведомление возвращено по истечении срока хранения. Сведений о причинах неявки не представил, об отложении разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем, на основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд полагает возможным рассмотреть дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в суд не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что действия должностного лица ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Так ФИО1 являясь генеральным директором АО «Марьинское» допустил осуществление обществом деятельности по обезвреживанию отходов: «навоз крупного рогатого скота свежий» 4 класса опасности, в отсутствии соответствующей лицензии, выданной в установленном порядке, что является нарушением пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», которым определено, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина должностного лица ФИО1 доказана и подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении №03-23-890-П-1 от 19.05.2020 (л.д.5-10), копией приказа о назначении ФИО1 на должность генерального директора ОАО «Марьинское» (л.д.15-17), копией справки АО «Марьинское» о навозоудалении (л.д.18, копией справки АО «Марьинское» об образовании использовании навоза (л.д.19), копией распоряжения №236-П от 15.03.2021 ЮМУ Росприроднадзора о проведении плановой выездной проверки (л.д.61-71), копией акта проверки органом государственного контроля АО «Марьинское» №03-23-74-П от 28.04.2021 (л.д.20-60).

Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность судом не установлены.

При назначении наказания суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать должностное лицо генерального директора Акционерного общества «Марьинское», ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Довести до сведения лица, привлеченного к административной ответственности, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для оплаты штрафа: номер единого казначейского счета в УФК по Краснодарскому краю - 40102810945370000010, номер казначейского счета в УФК по Краснодарскому краю – 03100643000000011800, получатель УФК по Краснодарскому краю (Южное межрегиональное управление Росприроднадзора), банк получателя Южное ГУ Банка России // УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, лицевой счет <***>, БИК 010349101, ИНН <***>, КПП 230901001.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Судья Успенского

районного суда А.Е. Цаюков