Решение № 2-39/2019 2-39/2019(2-826/2018;)~М-792/2018 2-826/2018 М-792/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-39/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019г. Климовский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Орфановой Л.А.

при секретаре Ковальковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения комиссии об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда»

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Климовскому управлению социальной защиты населения, Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении ему \истцу\ звания «Ветеран труда»; признании его ветераном труда, обязании Министерство социального развития <адрес> в лице Климовского управления социальной защиты населения выдать удостоверение «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 23.08.2018г. он награжден почетной грамотой за большой вклад в развитие промышленности, многолетний добросовестный труд, указанная грамота относится к ведомственной награде, награждение которой является основанием к присвоению звания «Ветеран труда», однако оспариваемым решением в присвоении указанного звания ему было отказано.

Суд определил считать надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу Министерство социального развития <адрес>.

В настоящем судебном заседании истец, уточнив заявленные требования, просит суд признать незаконным решение Комиссии Министерства социального развития <адрес> по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительство в <адрес>, от 09.10.2018г. об отказе ему \истцу\ в присвоении звания «Ветеран труда»; обязании ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Представитель ответчика в судебном заседании возражает против заявленных требований по тем основаниям, что почетная грамота, которой истец награжден согласно приказа Министерства промышленности и торговли РФ от 23.08.2018г., не относится к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как токарь 4 разряда цеха № инструментального производства и новой техники Службы директора по производству ОАО «Щербинский лифтостроительный завод» <адрес>, приказом Минпромторга России от 23.08.2018г. №п награжден почетной грамотой указанного министерства за большой вклад в развитие промышленности, многолетний добросовестный труд и в связи с профессиональным праздником – Днем машиностроителя \л.д.9-11\.

По результатам рассмотрения заявления истца от 09.10.2018г. о присвоении ему звания «Ветеран труда», решением комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» от 18.10.2018г. истцу было отказано в присвоении указанного звания по тем основаниям, что вышеуказанная почетная грамота не учитывается при присвоении звания «Ветеран труда» \л.д.12\.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.7 ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, Федеральный закон «О ветеранах» устанавливает на федеральном уровне круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых относятся, в частности, и лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.4 ст.7 ФЗ «О ветеранах»).

<адрес> от 23.03.2006г. №-ОЗ (в редакции от 10.07.2018г.) «О социальное поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» установлены меры социальной поддержки в том числе для ветеранов труда, то есть лиц, имеющих статус ветерана труда в соответствии со ст.7 ФЗ «О ветеранах».

В целях реализации вышеуказанного <адрес>, Постановлением <адрес> от 27.03.2017г. № утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в <адрес>.

Согласно подпункта 1 пункта 2 настоящего Положения, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктом 1.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах», которым она дополнена Федеральным законом от 29.12.2015г. № 388-ФЗ и вступившим в силу с 01.07.2016г., определено, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Во исполнение п.1.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах» Постановлением Правительства РФ от 25.06. 2016 года N 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия; федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок предписано разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда"; привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Постановлением.

Согласно пункту 2 Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Из приведенных положений действующего федерального законодательства и законодательства <адрес> следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» требуется соблюдение гражданином определенных условий: наличие трудового стажа, учитываемого для назначении пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, и награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Учреждать такие ведомственные знаки отличия за заслуги в труде, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», вправе федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ.

Пунктом 6.2.Положения о Министерстве промышленности и торговли РФ определено, что Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", и иные ведомственные награды и награждать ими работников центрального аппарата и загранаппарата Министерства, подведомственного Министерству федерального агентства, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих знаке и наградах, а также их описания.

Приказом Минпромторга РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3838 «О ведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда» учрежден ведомственный знак отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", - медаль "Трудовая доблесть".

Вместе с тем, как указано выше, истец ФИО1 был награжден Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли РФ на основании приказа указанного Министерства от 23.08.2018г.

На момент награждения ФИО1 правовой статус Почетной грамоты Министерства промышленности и торговли РФ был определен приказом Минпромторга РФ от 30.11.2017г. № «О ведомственных наградах Министерства промышленности и торговли Российской Федерации», которым Почетная грамота министерства в числе других наград (медали, почетные звания) была отнесена к ведомственным наградам Минпромторга РФ.

Согласно пункту 1 Положения о Почетной грамоте Министерства промышленности и торговли РФ (приложение № к приказу Минпромторга от 30.11.2017г. №) Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли Российской Федерации награждаются в том числе работники подведомственных организаций, а также лица, осуществляющие деятельность в установленной сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, при стаже работы не менее 5 лет, за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу, за высокие производственные достижения и плодотворный труд в различных отраслях промышленности и торговли, а также за личные заслуги: в выполнении с существенным опережением графика производственных заданий; в успешном внедрении в производство новейшей техники и технологий, их быстром освоении и оказании содействия в обучении других работников; в осуществлении рационализаторской и инновационной деятельности, способствующей высокоэффективному функционированию производства, повышению производительности труда и уровня экологической безопасности; в подготовке квалифицированных кадров для промышленного производства и торговли; во внедрении новейших технологий и научных разработок в области био-, нано- и информационных технологий; в досрочном вводе в эксплуатацию производственных мощностей и социально-бытовых объектов; в обеспечении высоких результатов работы, экономии сырья, материалов, финансовых и трудовых ресурсов, снижении себестоимости выпускаемой продукции.

Решение о награждении ведомственной наградой, в том числе Почетной грамотой, принимает Министр промышленности и торговли Российской Федерации на основании представления о награждении ведомственной наградой; награждение ведомственными наградами оформляется приказами Министерства, которые подписывает Министр либо лицо, его замещающее (пункты 4,10 Порядка награждения ведомственными наградами Министерства промышленности и торговли РФ \приложение № к приказу Минпромторга от 30.11.2017г. №\).

Из изложенного следует, что Почетная грамота Министерства промышленности и торговли РФ на момент награждения ею ФИО1 (23.08.2018г.) и на момент его обращения в Министерство социального развития <адрес> (09.10.2018г.) была ведомственной наградой за высокие производственные достижения и плодотворный труд в различных отраслях промышленности, то есть являлась ведомственным знаком отличия в труде.

При этом, на момент награждения Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли РФ ФИО1 согласно записям в трудовой книжке \л.д.15-20\ имел общий трудовой стаж более 30 лет, стаж работы в соответствующей отрасли промышленности (в ОАО «Щербинский лифтостроительный завод») более 16 лет, то есть более 15 лет, требуемых статьей 7 ФЗ «О ветеранах», подпункта 1 пункта 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от 27.03.2017г. №.

Таким образом, с учетом положений ФЗ «О ветеранах», награждение ФИО1 Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли РФ, относящейся к ведомственным знакам отличия в труде, при наличии у него на момент награждения Почетной грамотой трудового стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет, и стажа работы в соответствующей отрасли промышленности более 15 лет, свидетельствует о наличии оснований для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда», что при вынесении ответчиком оспариваемого решения об отказе в присвоении истцу указанного не было принято во внимание.

При изложенных обстоятельствах, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению с признанием незаконным решение Комиссии Министерства социального развития <адрес> по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительство в <адрес>, от 09.10.2018г. об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда», обязании Министерство социального развития <адрес> присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии Министерства социального развития <адрес> по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительство в <адрес>, от 09.10.2018г. об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социального развития <адрес> присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский городской суд.

Председательствующий