Решение № 12-76/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 12-76/2017

Дело № 12-76/2017


РЕШЕНИЕ

с. Верховажье 26 декабря 2017 года

Судья Верховажского районного суда Вологодской области Жукова С.Ю., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 46 от 21.11.2017, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица муниципального бюджетного образовательного учреждения «Чушевицкая средняя школа» прекращено за отсутствием в его действиях состава правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

22.03.2017 специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах (далее - территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области) муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Чушевицкая средняя школа» (далее – МБОУ «Чушевицкая средняя школа», Учреждение) выдано предписание об устранении нарушений требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Приказа Минздрава России от 21.03.2014 № 125н, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», выявленных в ходе проверки с 01.03.2017 по 22.03.2017.

На МБОУ «Чушевицкая средняя школа» возложена обязанность устранить выявленные нарушения; информацию о результатах выполнения предписания представить до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание получено МБОУ «Чушевицкая средняя школа» ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок требование предписания в части обеспечения выпуска готовых блюд и кулинарных изделий, отвечающих гигиеническим требованиям по пищевой ценности, а также требованиям санитарных правил и норм по содержанию белка, углеводов, жиров, энергетической ценности (калорийности), не выполнено.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в отношении МБОУ «Чушевицкая средняя школа» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании законный представитель МБОУ «Чушевицкая средняя школа» ФИО2 пояснила, что пункт 9 предписания не исполнен в связи с невозможностью его исполнения без увеличения стоимости питания. Из 246 учащихся, получающих питание, 192 относится к льготной категории из малообеспеченных семей. Стоимость питания в день для данной категории учащихся составляет 35 рублей (25 рублей возмещаются за счет государства, 10 рублей доплата), на которые обеспечить питание соответствующее требованиям действующего законодательства невозможно. Кроме того, учащиеся начальной школы получают дополнительное питание стоимостью 20 рублей перед внеурочными занятиями.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи, принять новое решение, указывая на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав законного представителя МБОУ «Чушевицкая средняя школа» - директора ФИО2, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно части 4 статьи 37 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.

Частью 3 статьи 4 Закона Вологодской области от 17.07.2013 № 3140-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в целях реализации права на образование» определено, что обучающиеся в муниципальных общеобразовательных организациях по очной форме обучения из числа детей из малоимущих семей, многодетных семей, детей, состоящих на учете в противотуберкулезном диспансере, обеспечиваются за счет средств областного бюджета питанием, размер стоимости которого не может составлять менее 25 рублей в учебный день на одного обучающегося.

Размеры, порядок предоставления мер социальной поддержки и порядок возмещения расходов, предусмотренных указанным законом области, а также нормы полного государственного обеспечения устанавливаются Правительством области (статья 10 Закона области № 3140-ОЗ).

Во исполнение требований Закона области № 3140-ОЗ постановлением Правительства Вологодской области от 11.11.2013 № 1149 утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению питанием отдельных категорий обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, в соответствии с пунктом 3 которого размер стоимости льготного питания за счет средств областного бюджета составляет 25 рублей в учебный день на одного обучающегося.

Как следует из пояснений законного представителя юридического лица и копии решения общего родительского собрания МБОУ «Чушевицкая средняя школа» от 27.10.2016, стоимость обеда в школьной столовой с учетом принципа доступности питания увеличена до 35 рублей. Доплата за питание для льготной категории учащихся составляет 10 рублей.

В настоящее время в образовательном учреждении 247 учащихся, из них 161 человек относится к льготной категории из малоимущих либо многодетных семей.

Принимая во внимание изложенное, полагаю, что факт виновного бездействия МБОУ «Чушевицкая средняя школа», свидетельствующий о небрежном (недобросовестном) отношении Учреждения к обязанностям по обеспечению горячим питанием обучающихся, не подтверждается материалами дела.

Довод жалобы об удешевлении стоимости готовых блюд за счет продукции, выращенной на школьном учебно-опытном земельном участке, правильность выводов суда первой инстанции не опровергает, поскольку данный участок предназначен для проведения практических заданий по предметам биологии и труда. Доходы, вырученные от продажи выращенной продукции, расходуются на приобретение семян, органических удобрений, инвентаря, обеспечение сохранности участка.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 46 от 21.11.2017 о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 46 от 21.11.2017 оставить без изменения, жалобу начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах ФИО1 – без удовлетворения.

Судья С.Ю. Жукова