Решение № 2А-358/2020 2А-358/2020~М-370/2020 М-370/2020 от 20 ноября 2020 г. по делу № 2А-358/2020

Дело №2а-358/2020,

УИД 13RS0015-01-2020-000717-93


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск 20 ноября 2020 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Седовой Е.В.,

при секретаре Конкиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Краснослободского района Республики Мордовия Андроновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Краснослободский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Краснослободский» (далее – ММО МВД России «Краснослободский») обратился в суд с административным иском о продлении срока административного надзора ФИО1

В обоснование требований указано, что решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 30 марта 2016 г., с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, со дня вступления решения суда в законную силу, то есть с 02 июня 2016 г. по 02 июня 2019 г., и административные ограничения: являться для регистрации один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания, запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня.

15 июня 2016 г. ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ММО МВД России «Краснослободский».

08 декабря 2016 г., 08 ноября 2017 г., 16 октября 2018 г. решениями Краснослободского районного суда Республики Мордовия ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения в виде: явки для регистрации два раза (а всего три раза) в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания; запрета посещения мест проведения массовых культурных и зрелищных мероприятий (концерты, спортивные соревнования, праздничные представления) и участие в них; запрета посещения питейных заведений и заведений, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив, соответственно.

29 мая 2019 г., 29 августа 2019 г. решениями Краснослободского районного Республики Мордовия ФИО1 продлевался срок административного надзора на 3 и 6 месяцев.

02 марта 2020 г. решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев.

20 августа 2020 г. решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия ФИО1 продлен срок административного надзора на 2 месяца, то есть по 06 ноября 2020 г. включительно.

Административный истец указывает, что установленные административные ограничения не оказали на поднадзорного ФИО1 необходимого профилактического воздействия, на путь исправления не встал: не работает, употребляет спиртные напитки, в течение года совершил три административных правонарушения против порядка управления, предусмотренных главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения. В связи с этим административный истец просил суд продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес> на 6 месяцев.

В заключении помощник прокурора Краснослобосдкого района Республики Мордовия Андронова И.С. считает, что оснований для удовлетворения требования административного истца не имеется, поскольку ранее установленный срок административного надзора ФИО1 истек 06 ноября 2020 г. решение вопроса о продлении данного срока в настоящем судебном заседании является необоснованным.

В судебное заседание представитель административного истца ММО МВД России «Краснослободский», административный ответчик ФИО1 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

От представителя ММО МВД России «Краснослободский» П***, действующей на основании доверенности от 18 июня 2020 г., поступило заявление, в котором она просит рассмотреть данное административное исковое заявление в отсутствие административного истца.

Препятствий к рассмотрению дела не усматривается, и суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из части 2 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как установлено судом и подтверждено соответствующими доказательствами, представленными в материалы дела, ФИО1 осужден приговором Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 19 января 2012 г. по пункту «а» части 3 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 21 марта 2012 г.

18 марта 2015 г. ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости – 18 марта 2023 г.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 30 марта 2016 г., (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 02 июня 2016 г.) в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, со дня вступления решения суда в законную силу, с ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением работы в ночное время суток. Решение вступило в законную силу 02 июня 2016 г.

15 июня 2016 г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в ММО МВД России «Краснослободский» и на него заведено дело административного надзора.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 08 декабря 2016 г. ФИО1 дополнены административные ограничения административным ограничением в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания два раза в месяц (а всего три раза). Решение вступило в законную силу 19 декабря 2016 г.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 08 ноября 2017 г. ФИО1 дополнены административные ограничения административным ограничением в виде запрета посещений мест проведения массовых культурных и зрелищных мероприятий (концерты, спортивные соревнования, праздничные представления) и участие в них. Решение вступило в законную силу 21 ноября 2017 г.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 16 октября 2018 г. ФИО1 дополнены административные ограничения административным ограничением в виде запрета посещений питейных заведений и заведений, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив. Решение вступило в законную силу 29 октября 2018 г.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 29 мая 2019 г. ФИО1 продлен срок административного надзора на три месяца. Решение вступило в законную силу 11 июня 2019 г.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 29 августа 2019 г. ФИО1 продлен срок административного надзора на шесть месяцев. Решение вступило в законную силу 10 сентября 2019 г.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 02 марта 2020 г. ФИО1 продлен срок административного надзора на шесть месяцев. Решение вступило в законную силу 13 марта 2020 г.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 20 августа 2020 г. ФИО1 продлен срок административного надзора на два месяца. Решение вступило в законную силу 04 сентября 2020г.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, находясь под административным надзором, в течение двух месяцев три раза привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, предусмотренные главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Постановлениями мирового судьи судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия от 18 сентября 2020 г., был привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток за каждое административное правонарушение.

Факты совершения административных правонарушений ФИО1 не оспаривались, копии постановлений по делам об административных правонарушениях им были получены своевременно, не обжалованы, вступили в законную силу.

Согласно характеристике, выданной администрацией Старосиндровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 27 октября 2020 г., ФИО1 <дата> рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>; проживает один, нигде не работает, попыток трудоустроиться не проявляет, склонен к употреблению спиртных напитков.

Администрацией ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по Республике Мордовия ФИО1 в период отбывания наказания характеризовался как лицо, за время отбывания наказания, нарушавшее режим содержания, не состоявшее на профилактическом, диспансерном учете, не имевшее поощрений, принимавшее активное участие по благоустройству территории отряда и исправительной колонии, но не вставшее на путь исправления.

Из характеристики участкового уполномоченного полиции ММО МВД России «Краснослободский» Т*** от 20 октября 2020 г. следует, что ФИО1 <дата> года рождения, <данные изъяты>, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>; по месту жительства характеризуется удовлетворительно; состоит под административным надзором в ММО МВД России «Краснослободский» с 15 июня 2016 г., неоднократно привлекался к административной ответственности; в настоящее время не работает, склонен к употреблению спиртных напитков.

Согласно пункту 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которые заявитель ссылается в обоснование административного иска.

Между тем, ранее установленный срок административного надзора ФИО1 истек 06 ноября 2020 г.

Из приведенных выше правовых норм следует, что решение о продлении срока административного надзора возможно лишь в случае, если на момент рассмотрения дела судом и вступления решения суда в законную силу срок установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора не истек.

Данный вывод основан на положениях пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», устанавливающего начало исчисления срока административного надзора с даты вступления решения суда в законную силу, а также положений пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона при истечении срока административного надзора предусматривает его прекращение.

При этом, как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

С учетом этого истечение указанного срока в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел.

Поскольку срок административного надзора в отношении ФИО1 истек, решение вопроса о продлении данного срока в настоящем судебном заседании является необоснованным.

Вместе с тем, решение суда об отказе в удовлетворении административного искового заявления административного истца ММО МВД России «Краснослободский» о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1, в связи с его прекращением, не исключает установление судом административного надзора повторно, по тем же основаниям, предусмотренные частью 6 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Краснослободский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.В. Седова

Дело №2а-358/2020,

УИД 13RS0015-01-2020-000717-93