Решение № 12-296/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 12-296/2018

Материал №12-296/2018


Решение

г. Рыбинск «26» июля 2018 г.

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Коновалова И.В.,

при секретаре Якубовой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного профессионального образовательного учреждения Ярославской области Рыбинского лесотехнического колледжа на постановление и.о. заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора ФИО3 от 22.06.2018 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.9.16 КоАП РФ,

установил:

Постановлением и.о. заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора от 22.06.2018 № по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении учреждения в связи с нарушением ФЗ от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности…», а именно: отсутствует приборный учет потребляемой тепловой энергии, ГПОУ ЯО Рыбинский лесотехнический колледж признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 9.16 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа 100000 руб.

ГПОУ ЯО Рыбинский лесотехнический колледж обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить. Указано, что неоднократные обращения к учредителю по вопросу выделения денежных средств для приобретения и установки приборов учета оставлены без рассмотрения. Поскольку учреждением приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ФЗ от 23.11.2009 №261-ФЗ, полагает об отсутствии состава административного правонарушения.

Представители ГПОУ ЯО Рыбинский лесотехнический колледж директор ФИО1, адвокат Бахмицкий С.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Представитель Центрального управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав представителей заявителя, изучив доводы жалобы, материал об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Частью седьмой статьи 9.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с ч.2 ст.13 ФЗ от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

При этом, собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий (ч.9 ст.11).

Как следует из представленных документов, на основании распоряжения Центрального Управления Ростехнадзора от 28.05.2018 № в период с 04.06 по 08.06.2018 проведена плановая выездная проверка в отношении государственного профессионального образовательного учреждения Ярославской области Рыбинского лесотехнического колледжа в целях выполнения Плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018г.

На основании результатов проверки, зафиксированных в акте от 08.06.2018 №, составлен протокол об административном правонарушении, вынесено предписание.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области от 02.02.2012 № в собственность Ярославской области передано находящееся в федеральной собственности имущество передаваемого ФБОУ СПО «Рыбинский лесхоз-техникум». По сведениям ЕГРН здание техникума по адресу: <адрес>, находится в собственности Ярославской области, закреплено на праве оперативного управлении за колледжем.

Принимая во внимание, что оснащение зданий, строений, сооружений приборами учета осуществляется собственниками данных объектов, суд полагает Рыбинский лесотехнический колледж ненадлежащим субъектом административной ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 9.16 КоАП РФ. Учитывая положения п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 -30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление и.о. заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора ФИО3 от 22.06.2018 № о привлечении государственного профессионального образовательного учреждения Ярославской области Рыбинского лесотехнического колледжа к административной ответственности по ч.7 ст.9.16 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде административного штрафа 100000 руб., отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд Ярославской области.

Судья Коновалова И.В.