Постановление № 5-1953/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 5-1953/2017

Дело № 5-1953/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 ноября 2017 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С., рассмотрев в судебном заседании в г. Пензе дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении МУП «Прогресс» (..., юридический адрес: <...>),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении МУП «Прогресс» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

... с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут в ходе проведения административного расследования в отношении МУП «Прогресс» выявлено нарушение требований п. 2.4, 4.2 СанПиН «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды не согласована с Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области, не выполняется, что подтверждается отсутствием протоколов лабораторных исследований за истекший период 2017 г.

Таким образом, юридическое лицо МУП «Прогресс», будучи обязанным соблюдать требования санитарного законодательства, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

В связи с тем, что производство по делу в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ осуществлялось в форме административного расследования, дело на основании абз.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ рассмотрено судьёй районного суда.

В суд представитель МУП «Прогресс» не явился, о времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо извещено надлежащим способом.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности, считает, что имеются основания для привлечения МУП «Прогресс» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст. 39 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно положениям СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» на основании требований настоящих Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе (далее - центр госсанэпиднадзора) и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке (п. 2.4).

Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. 4.2).

При рассмотрении информации, поступившей из прокуратуры Пензенского района от ... вх. ... установлено собюытие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: не проводится производственный контроль качества питьевой воды в ... .... Определением Управления Роспотребнадзора Пензенской области ...-АР от ... возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении МУП «Прогресс» и определено провести административное расследование в срок до ....

В соответствии с Уставом МУП «Прогресс» основными видами деятельности МУП «Прогресс» являются предоставление коммунальных услуг (по водоснабжению) населения ... ....

Таким образом, в действиях МУП «Прогресс» усматривается нарушение состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и вины в его совершении, поскольку у МУП «Прогресс», как исполнителя коммунальных услуг, имелась возможность по соблюдению норм действующего законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению соответствующих норм и правил.

Факт нарушения действующих санитарных правил нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждается протоколом об административном правонарушении ...-АР от ...; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ....

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о виновности юридического лица в совершении правонарушения, поскольку МУП «Прогресс», допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, влекущее возможность возникновения угрозы, причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Действия МУП «Прогресс» суд квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, в результате которого были нарушены действующие санитарные правила и гигиенические нормативы.

Отягчающих и смягчающих обстоятельств по делу судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что наказание МУП «Прогресс» необходимо назначить в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

МУП «Прогресс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, подлежащего уплате на расчётный счёт ....

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня получения или вручения.

Судья А.С. Панкова