Решение № 2А-202/2020 2А-202/2020~М-177/2020 М-177/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2А-202/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года пос. Чернь

Чернский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Духовской Е.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филоновой Е.Г.,

с участием представителя административного истца прокурора Чернского района Тульской области Самойловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2а-202/20 по административному исковому заявлению прокуратуры Чернского района Тульской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Чернский район Тульской области об обязании восстановить дорожное покрытие,

установил:

Прокуратура Чернского района Тульской области обратилась в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Чернский район Тульской области об обязании восстановить дорожное покрытие, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Чернского района Тульской области была проведена проверка исполнения законодательства о дорожной деятельности, государственной и муниципальной собственности на территории Чернского района Тульской области.

В ходе проверки улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения на территории р.п. Чернь, проведенной прокуратурой Чернского района Тульской области 15 июня 2020 года, установлено, что дорожное покрытие дороги, обеспечивающей подъезд к домам 22 и 24 по ул. К. Маркса не отвечает требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: разрушено асфальтовое покрытие подъезда к дому 22 и 24 по ул. К. Маркса, вблизи МКОУ ДОД «Дом детского творчества».

Принимая во внимание, что по адресу: <...> располагаются детские образовательные учреждения, данные нарушения могут повлечь вред здоровью несовершеннолетних.

29 августа 2019 года прокуратурой района в адрес администрации муниципального образования Чернский район по вышеуказанным фактам выявленных нарушений содержания дорог общего пользования вносилось представление, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

В силу положений ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Чернский район Тульской области.

Обязать администрацию муниципального образования Чернского района Тульской области провести работы по восстановлению дорожного покрытия проезжей части подъезда к дому 22 и дому 24 по ул. К. Маркса, вблизи МКОУ ДОД «Дом детского творчества» в срок до 01 июля 2021 года.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Чернского района Тульской области Самойлова Т.В. поддержала исковые требования и просила суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Чернский район Тульской области. Обязать администрацию муниципального образования Чернского района Тульской области провести работы по восстановлению дорожного покрытия проезжей части подъезда к дому 22 и дому 24 по ул. К. Маркса, вблизи МКОУ ДОД «Дом детского творчества» в срок до 01 июля 2021 года.

Представитель административного ответчика администрации МО Чернский район Тульской области в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочии органов местного самоуправления переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми з соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.В силу ч. 1 ст. 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических и юридических лиц.

К собственности поселения, района относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, межмуниципального значения, за исключением дорог федерального, регионального значения, частных автомобильных дорог.

Статьи 1, 4, 5 и 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяют вопросы безопасности дорожного движения, и защиты интересов общества и государства, регулирования дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и нормативных документов.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 7 августа 2009 г. № 150 установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержание принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статей 15 - 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными. органами местного самоуправления.

Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 05.12 2012 года № 40-221 утверждено соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Чернь Черненого района органам местного самоуправления муниципального образования Чернский район.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Чернского района Тульской области 15 июня 2020 года, было выявлено, что дорожное покрытие дороги, обеспечивающей подъезд к домам № 22 и № 24 по ул. К. Маркса не отвечает требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: разрушено асфальтовое покрытие подъезда к дому 22 и дому 24 по ул. К. Маркса, вблизи МКОУ ДОД «Дом детского творчества», о чем был составлен акт проведения проверки улично-дорожной сети подъезд к <...> по ул. К. Маркса пос. Чернь Чернского района на соответствие требованиям законодательства о безопасности дорожного движения.

29 августа 2019 прокуратурой Чернского района Тульской области в адрес администрации муниципального образования Чернский район по факту выявленных нарушений содержания дорог общего пользования было внесено представление, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства органом местного самоуправления не предпринимаются меры по устранению разрушения асфальтового покрытия подъезда к дому 22 и дому 24 по ул. К. Маркса вблизи МКОУ ДОД «Дом детского творчества».

Исходя из требований вышеуказанных норм права, оценивая в совокупности объяснения участвующих в деле лиц, письменные доказательства, суд приходит к выводу, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и во взаимосвязи достаточными для удовлетворения требований прокуратуры Чернского района Тульской области.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокуратуры Чернского района Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Чернский район Тульской области.

Обязать администрацию муниципального образования Чернский район Тульской области провести работы по восстановлению дорожного покрытия проезжей части подъезда к дому 22 и дому 24 по ул. К. Маркса, вблизи МКОУ ДОД «Дом детского творчества» в срок до 01 июля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Чернский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Р. Духовская