Решение № 2-1126/2019 2-79/2020 2-79/2020(2-1126/2019;)~М-1124/2019 М-1124/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-1126/2019

Дело № 2-79/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Брюховецкая Краснодарского края 23 января 2020 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Салогубовой В.В.,

секретаря ФИО1,

с участием:

истца -Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю вТимашевском, Брюховецком, Приморска-Ахтарском, Каневском районах в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности <номер> от <дата> (л.д.41),

ответчика- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 3 «Вишенка» муниципального образования Брюховецкий район в лице заведующей ФИО4 Е,Ю. (л.д. 32-33),

ответчика - администрации муниципального образования Брюховецкий районв лице представителя ФИО3, действующего на основании доверенности от <дата> (л.д. 34),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморска-Ахтарском, Каневском районах, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №3 «Вишенка» муниципального образования Брюховецкий район о понуждении к исполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и устранению нарушений санитарного законодательства,

у с т а н о в и л :

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморска-Ахтарском, Каневском районах, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №3 «Вишенка» муниципального образования Брюховецкий район (далее - МБДОУ ДС № 3), в котором просил суд обязать ответчика исполнить предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и устранению нарушений санитарного законодательства.

Как указывает истец, с <дата> по распоряжению <номер> от <дата> заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, была проведена плановая выездная проверка в отношении ответчика МБДОУ ДС №3 «Вишенка» по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Переясловская, ул. Ленина, 7 А.

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства: ст.ст. 11, 24, ч.1 ст.28, ч.1,3 ст. 29, ч. 3 39 Федерального закона 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.21, 3.9, 5.1, 5.2, 5.4, 5.5, 7.8, 4.15, 8.3, 6.13, 8.5, 8.7, 8.8, 7.9, 17.1, 17.6, 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

За выявленные нарушения <дата> в отношении должностного лица - заведующей МБДОУ ДС № 3 «Вишенка» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении <номер> по ст.6.4 КоАП РФ, а также и в отношении юридического лица - МБДОУ ДС № 3 «Вишенка» составлен протокол <номер> по ст.6.4 КоАП РФ. Должностное лицо и юридическое лицо привлечены к административной ответственности в виде административного штрафа.

По итогам проверки юридическому лицу - МБДОУ ДС № 3 «Вишенка» было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор <номер> от <дата>, ответственным за выполнение предписания являлось МБДОУ ДС № 3 «Вишенка» в лице законного представителя - заведующей ФИО4 Срок устранения нарушений предписания был установлен до <дата>.

В указанный срок предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор <номер> от <дата> было проверено, в ходе проверки был установлен факт невыполнения в полном объеме предписания, а именно не выполнены пункты 1.1, 1.2, 1.4, 1.5.

За невыполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор <номер> от <дата> по пунктам 1.1, 1.2, 1.4, 1.5, в отношении юридического лица - МБДОУ ДС № 3 «Вишенка» составлен протокол об административном правонарушении <номер> от <дата> по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. По результатам рассмотрения указанного протокола, мировым судьей судебного участка №253 Брюховецкого района ФИО5 <дата> вынесено постановление по делу № 5-39/2019 о привлечении МБДОУ ДС № 3 «Вишенка» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в видеадминистративного штрафа в размере 10 000 рублей.

Поскольку требования предписания <номер> от <дата> по пунктам 1.1, 1.2,1.4, 1.5 не исполнены, по результатам внеплановой выездной проверки <дата> юридическому лицу - МБДОУ ДС № 3 «Вишенка» было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор <номер>. Новый срок для исполнения был установлен до <дата>.

С целью проверки исполнения предписания <номер> от <дата> была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой был установлен факт невыполнения требований предписания <номер> от <дата>, а именно не выполнены пункты 1.1, 1.4.

За невыполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор <номер> от <дата>, на юридическое лицо - МБДОУ ДС № 3 «Вишенка» составлен протокол об административном правонарушении <номер> от <дата> по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и мировым судьей судебного участка № 253 Брюховецкого района ФИО5 <дата> вынесено постановление по делу № 5-655/2019 о привлечении МБДОУ ДС № 3 «Вишенка» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Таким образом, МБДОУ ДС № 3 «Вишенка» на протяжении значительного периода времени, а именно, с <дата> по настоящее время, не выполняются требования санитарных правил и норм, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностными лицами ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах, в связи с изложенным, истец просит суд обязать МБДОУ ДС № 3 «Вишенка», администрацию муниципального образования Брюховецкий район выполнить пункты 1.1, 1.4 предписания должностного лица <номер> от <дата>, являющегося неотъемлемой частью предписания <номер> от 14.12.2017г., а именно:

- провести ремонт кровли над приёмной младшей группы (протекает), на подготовительной группе в умывальной убрать накопительный бак для горячей воды со следами подтеков, ржавчины, коррозии металла; отремонтировать помещения приёмной младшей группы и умывальной подготовительной группы (потолок и стены, пол); внутренняя отделка помещений должна отвечать гигиеническим требованиям, позволять качественно проводить уборку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих средств, для профилактики травматизма (поражение горячей водой из бака) и профилактики возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди воспитанников и персонала (п.п.5.1, 5.4, 17.1, 17.6. 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»),

- провести ремонт твердого покрытия территории детского сада, въезды и входы на территорию детского сада, проезды, дорожки не должны иметь повреждений (глубокие выбоины, трещины, ямы, неровная поверхность), для профилактики травматизма среди воспитанников и персонала (п.3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»).

В судебном заседании представитель истца – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморска-Ахтарском, Каневском районах – по доверенности ФИО2 уточнила исковые требования, просила суд обязать ответчика выполнить пункт 1.1 предписания должностного лица <номер> от <дата>, являющегося неотъемлемой частью предписания <номер> от <дата>, а именно: в подготовительной группе в умывальной убрать накопительный бак для горячей воды со следами подтеков, ржавчины, коррозии металла; отремонтировать помещение умывальной подготовительной группы (потолок, стены, пол).

Ответчик - заведующая МБДОУ ДС № 3 «Вишенка» ФИО4 в судебном заседаниипризнала уточненные исковые требования и показала, что указанные нарушения и по мере поступления денежных средств из бюджета, будут устранены.

Представитель третьего лица – Управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район по доверенности ФИО3 исковые требования признал и показал, что администрация района одобрила выделение денежных средств на устранение указанного нарушения.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования прокурора Брюховецкого района обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов гражданского дела, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п.1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.

С <дата> по распоряжению <номер> от <дата> заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (л.д. 7-8) была проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ ДС № 3 «Вишенка» ст. Переясловской муниципального образования Брюховецкий район, расположенного по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Переясловская, ул. Ленина, 7 А.

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства: ст. ст. 11, 24, ч. 1 ст. 28, ч. 1,3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.21, 3.9, 5.1, 5.2, 5.4, 5.5, 7.8, 4.15, 8.3, 6.13, 8.5, 8.7, 8.8, 7.9, 17.1, 17.6, 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

За выявленные нарушения <дата> в отношении должностного лица - заведующей МБДОУ ДС № 3 «Вишенка» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении <номер> по ст.6.4 КоАП РФ, также и в отношении юридического лица - МБДОУ ДС № 3 «Вишенка» составлен административный протокол <номер> по ст.6.4 КоАП РФ. Должностное лицо и юридическое лицо привлечены к административной ответственности в виде административного штрафа – заведующая в размере 1 000 рублей, ответчик к 10 000 рублей (л.д. 10, 11).

В соответствии со ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», за выявленные нарушения санитарного законодательства, по итогам плановой проверки юридическому лицу - МБДОУ ДС № 3 «Вишенка», было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор <номер> от <дата> (л.д. 14), ответственным за выполнением предписания являлось МБДОУ ДС № 3 «Вишенка» в лице законного представителя - заведующей ФИО4 Срок устранения нарушений предписания был установлен до <дата>.

Как установил суд, в указанный срок предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор <номер> от <дата> было проверено, в ходе проверки был установлен факт невыполнения в полном объеме предписания, а именно, не выполнены пункты 1.1, 1.2, 1.4, 1.5.

За невыполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор <номер> от 14.12.2017г. по пунктам 1.1, 1.2, 1.4, 1.5, в отношении юридического лица - МБДОУ ДС № 3 «Вишенка» составлен протокол об административном правонарушении <номер> от <дата> по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и мировым судьей судебного участка №253 Брюховецкого района ФИО5 <дата> вынесено постановление по делу № 5-39/2019 о привлечении МБДОУ ДС № 3 «Вишенка» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Поскольку требования предписания <номер> от <дата> по пунктам 1.1, 1.2, 1.4, 1.5 не были исполнены, по результатам внеплановой выездной проверки <дата> юридическому лицу - МБДОУ ДС № 3 «Вишенка» было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор <номер>. Новый срок для исполнения был установлен до <дата>. Однако, в ходе последующей проверки был установлен факт невыполнения требований предписания <номер> от <дата>, а именно не выполнены пункты 1.1, 1.4.

За невыполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор <номер> от <дата>, на юридическое лицо - МБДОУ ДС № 3 «Вишенка» снова составлен протокол об административном правонарушении <номер> от <дата> по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и мировым судьей судебного участка № 253 Брюховецкого района ФИО5 <дата> вынесено постановление по делу № 5-655/2019 опривлечении МБДОУ ДС № 3 «Вишенка» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Как установлено судом, по настоящее время ответчиком - МБДОУ ДС № 3 «Вишенка» не выполняются требования санитарных правил и норм, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностными лицами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю вТимашевском, Брюховецком, Приморска-Ахтарском, Каневском районах.

До настоящего временивыявленное в ходе проверок нарушение, указанное в п.1.1 предписания <номер> от <дата>, являющегося неотъемлемой частью предписания <номер> от <дата>,а именно, в нарушение п.п.5.1, 5.4, 17.1, 17.6, 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в подготовительной группе в умывальной накопительный бак для горячей воды со следами подтеков, ржавчины, коррозии металла; помещение умывальной подготовительной группы (потолок и стены, пол) требуют ремонта, не устранены.

Бездействие ответчика по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан (детей) на санитарно-эпидемиологическое благополучие как одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст.42 Конституции Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю вТимашевском, Брюховецком, Приморска-Ахтарском, Каневском районах являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №3 «Вишенка» муниципального образования Брюховецкий район выполнить пункты 1.1 предписания должностного лица <номер> от <дата>, являющегося неотъемлемой частью предписания <номер> от <дата>, а именно: в подготовительной группе в умывальной убрать накопительный бак для горячей воды со следами подтеков, ржавчины, коррозии металла; отремонтировать помещение умывальной подготовительной группы (потолок, стены и пол).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Брюховецкого районного суда

Краснодарского края В.В. Салогубова