Решение № 2-2437/2018 2-2437/2018~М-2234/2018 М-2234/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-2437/2018

Дело № 2-2437/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 г. г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Головина А.Ю.,

при секретаре Пищухиной А.С.,

с участием: представителя истцов по доверенности ФИО1, представителя ответчика УМВД России по г. Новороссийску по доверенности ФИО3, представителя третьего лица Администрации г. Новороссийска по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 к Управлению МВД России по <адрес>, ТУ Росимущества по КК о признании незаконным распоряжение о закреплении служебных жилых помещений, и признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с иском своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Управлению МВД по г. Новороссийску, ТУ Росимущества по КК о признании незаконным решения ТУ Росимущества по КК об отнесении <адрес> по адресу <адрес>, к специализированному жилищному фонду, и признании за ФИО5 и ФИО2 право пользования квартирой № по адресу <адрес>, на условиях договора социального найма.

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО5 служил в органах внутренних дел, уволен по сокращению штата с должности дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Новороссийску. В 2004 году истец с дочерью по устному распоряжению начальника УВД г. Новороссийска был заселен в <адрес> по адресу <адрес>, где и проживают по настоящее время. Данная квартира была предоставлена истцу, так как он нуждался в жилье, прежняя хозяйка квартиры умерла, наследники отсутствовали. За период проживания истец достроил пристройку, оплачивает коммунальные платежи. Неоднократно обращался в администрацию г. Новороссийска для заключения договора социального найма. Согласно протоколу № 3 заседания жилищно-бытовой комиссии УВД по г. Новороссийску от 26.08.2010 г. решено заключить с истцом договор найма служебного помещения, а также зарегистрировать истца и его дочь в <адрес> по адресу <адрес>. Однако договора найма с истцом не заключено, истец с дочерью нигде не зарегистрированы. В 2016 году истец узнал, что УМВД по г. Новороссийску не имело права заключить договора найма служебного жилья, так как запросив выписку из ЕГРН от 04.08.2016 г. истцом было установлено, что <адрес> по адресу <адрес>, передана в оперативное управление УМВД по г. Новороссийску 13.07.2012 г. Соответственно, на момент вселения истца в квартиру, она не была включена в перечень специализированного жилищного фонда. И на основании ст. 92 ЖК РФ была предоставлена истцу для проживания по договору социального найма. Ответчиком договор найма служебного помещения с истцами не заключался. Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. Решение об отнесении квартиры к числу служебных может быть принято только в тот период, когда квартира не предоставлена жильцам. Впоследствии из УМВД по г. Новороссийску в адрес истца приходило уведомление о выселении истца из занимаемой им квартиры, что нарушает права истцов на жилище.

В судебном заседании представитель истца повторила доводы, изложенные в иске, уточнила требования – просила суд признать незаконным распоряжение ТУ Росимущества по КК от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О закреплении служебных жилых помещений, составляющих имущество казны Российской Федерации, на праве оперативного управления за Управлением внутренних дел по городу Новороссийску», и признать за ФИО5 и несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования квартирой, расположенной по адресу <адрес>, на условиях договора социального найма. Дополнительно пояснила, что квартира являлась выморочным имуществом и должна была быть зарегистрирована на праве собственности за администрацией г. Новороссийска в соответствии со ст.1151 ГК РФ. Однако в нарушение данной нормы, квартира была зарегистрирована на праве собственности за Российской Федерацией. В подтверждение того, что руководством УВД г. Новороссийска и администрацией принимались решения о выделении истцу квартиры в дело представлена переписка и протоколы заседания жилищных комиссий УВД.

В судебном заседании представитель ответчика УВД г. Новороссийска возражал против удовлетворения иска. В обоснование пояснил, что истцу квартира УВД г. Новороссийска официально не выделалась и не могла быть выделена, поскольку в 2004 года УВД г. Новороссийска к данной квартире никакого отношения не имело. Представленные в дело истцом переписка и решение комиссии УВД не являются доказательствами выделения квартиры истцу по договору социального найма. УВД г. Новороссийска квартира была передана в оперативное управление 29.12.2009 г. как служебное жилье, право зарегистрировано 13.07.2012 г. истец добросовестно и открыто пользуется жилым помещением с 2004 года, оплачивает коммунальные платежи. Другого жилье не имеет.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации г. Новороссийска возражал против удовлетворения иска. В обоснование пояснил, что спорная квартира в 1993 году по договору приватизации была предоставлена в собственность ФИО8 После смерти ФИО8 в 2000 году наследников у нее не было, квартира являлась выморочным имуществом. Администрация г. Новороссийска в собственность муниципального образования квартиру не оформляла. Право собственности на квартиру было зарегистрировано за Российской Федерацией на основании ст. 1151 ГК РФ в 2008 году. Однако данная квартира после приватизации к администрации никакого отношения не имеет. Ранее ФИО5 состоял в Администрация г. Новороссийске в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Жилье ему по договору социального найма не предоставлялось. Администрация г. Новороссийска и УВД г. Новороссийска не вправе были предоставлять спорную квартиру истцу по договору социального найма.

Представитель ответчика ТУ Росимущества КК в заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен по факсу.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие данного ответчика.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу о том, что иск является необоснованным и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. (часть 1)

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. (часть 4)

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года (ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что с 25.11.1993 г. по 17.08.2011 г. ФИО5 служил в органах внутренних дел, уволен по сокращению штатов с должности дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Новороссийску.

Как указывает истец, в 2004 году истец совместно с дочерью по устному распоряжению начальника УВД г. Новороссийска был заселен в <адрес> по адресу <адрес>, где и проживают в настоящее время. За период проживания истец достроил пристройку, оплачивает коммунальные платежи, что подтверждается техническим паспортом квартиры и квитанциями.

Согласно протоколу № 3 заседания жилищно-бытовой комиссии УВД по г. Новороссийску от 26.08.2010 г. решено заключить с истцом договор найма служебного помещения, а также зарегистрировать истца и его дочь в <адрес> по адресу <адрес>.

Однако договора найма с истцом не заключено, истец с дочерью нигде не зарегистрированы.

Вместе с тем, ранее указанная квартира была предоставлена администрацией г. Новороссийска в собственность ФИО8 по договору приватизации от 28.07.1993 года.

Согласно доводам сторон, впоследствии в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО8 скончалась, администрация г. Новороссийска и УВД г. Новороссийска в собственность квартиру не оформляли.

Согласно выписке из ЕГРН 17.04.2008 г. данная квартира была зарегистрирована на праве собственности за Российской Федерацией. Впоследствии, на основании распоряжения ТУ Росимущества по КК от 29.12.2009 г. № 1585-р «О закреплении служебных жилых помещений, составляющих имущество казны Российской Федерации, на праве оперативного управления за Управлением внутренних дел по городу Новороссийску» квартира в качестве служебной была передана по акту от 29.12.2009 г. УВД г. Новороссийска в оперативное управление. Право оперативного управления УВД г. Новороссийска зарегистрировано 13.07.2012 г.

Представленные истцом в дело доказательства: выписка из протокола №3 заседания жилищно-бытовой комиссии УВД г. Новороссийска от 26.08.2010 г. (о принятии решения о заключении с ФИО5 договора найма жилого служебного помещения); письмо от 15.05.2000 г. № 01577 заместителя главы администрации г. Новороссийска ФИО9 в адрес истца (о возможности разрешения вопроса предоставления спорной квартиры истцу после ее передачи в муниципальную собственность); выписка из протокола №17 заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД по г. Новороссийску от 26.01.2015 г. (об утверждении ФИО5 в списке сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий); письмо администрации г. Новороссийска от 07.04.2006 г. в адрес начальника УВД г. Новороссийска (о возможности решения вопроса ФИО5 по оформлению квартиры после предоставления необходимых документов); письмо начальника УВД г. Новороссийска в адрес главы города Новороссийска от 10.03.2006 г. (ходатайство об оформлении документов на спорную квартиру, в которой проживает ФИО5), не подтверждают обстоятельство того, что ФИО5 на законном основании (по решению уполномоченного органа - законного владельца либо собственника) вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях.

Следовательно, на момент вселения истца в 2004 году в спорную квартиру ни УВД г. Новороссийска, ни Администрация г. Новороссийска не имели права принимать решение о разрешении истцу вселяться в данное жилое помещение, как по договору социального найма, так и по договору найма служебного помещения. Поскольку они не обладали вещными правами в отношении спорной квартиры.

Как установлено выше, истцу квартира по договору социального найма либо найма служебного помещения не предоставлялась.

Соответственно, ссылка истца в обоснование доводов на положения статьи 92 ЖК РФ и Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42, которые устанавливают возможность использования жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения после отнесения его к специализированному жилищному фонду, а также запрет на отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду в случае его предоставления по договору социального найма, является несостоятельной.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для признания незаконным оспариваемого распоряжения ТУ Росимущества по КК от 29.12.2009 г. № 1585-р и признания за истцами права пользования жилым помещением по договору социального найма по правилам ст. 57 ЖК РФ.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит (Определение Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 46-КГ17-12, Определение Верховного Суда РФ от 09.02.2016 г. № 19-КГ15-42).

То обстоятельство, что ФИО5 проживает в спорном жилом помещении длительное время, оплачивает коммунальные услуги, поддерживает надлежащее состояние и обеспечивает сохранность данного жилого помещения, не является достаточным доказательством пользования им указанным помещением на условиях договора социального найма.

С учетом изложенного, иск ФИО5 в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО5, ФИО6 в удовлетворении иска к Управлению МВД России по г. Новороссийску и ТУ Росимущества по КК:

- о признании незаконным распоряжение ТУ Росимущества по КК от 29.12.2009 г. № 1585-р «О закреплении служебных жилых помещений, составляющих имущество казны Российской Федерации, на праве оперативного управления за Управлением внутренних дел по городу Новороссийску»

- о признании за ФИО5 и несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования квартирой, расположенной по адресу <адрес>, на условиях договора социального найма,

ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 16.07.2018 г.