Решение № 2-3334/2017 2-3334/2017~М-3013/2017 М-3013/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-3334/2017

Дело № 2-3334\2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зарецкой Т.В.,

при секретаре Денисовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к краевому казенному учреждению «Региональное жилищное управление» о включении в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с настоящим иском, просила обязать краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Алтайского края.

В обоснование иска указывала, что она, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладала ранее статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с письмом Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ года № Истцу отказано во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Алтайского края. Основания для отказа - отсутствие постоянной регистрации на территории края, отсутствие документов о совместно проживающих с Истцом лицах. В соответствии с письмом Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ года № Истцу повторно отказано во включении в список.

Истец в возрасте до 23 лет имела письменные официальные обращения по вопросу включения ее в список и официальный отказ до 23 лет получила. Тем самым, Истец в установленный законом срок заявила о своем желании реализовать право на получение жилого помещения по сиротскому статусу на территории Алтайского края, по месту своего постоянного фактического проживания.

Для истца длительно неустранимым существенным препятствием для подачи документов для включения в список являлась невозможность получить постоянную регистрацию на территории Алтайского края. При этом истец длительное время на территории края проживает, находилась на территории края в детском доме. принятие решение об отказе во включении Истца в список сирот на получение жилья является необоснованным, так как Истец имела правовые основания для требования включить ее в список, а орган региональной власти, рассматривавший ее заявление, не учел личных обстоятельств Истца, невозможность оформления постоянной регистрации на территории края, но длительное проживание в крае.

Постановлением Администрации Алтайского края от 13 мая 2016 года № 159 принято решение о создании специализированного краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление».

22 июля 2016 года КГКУ «Региональное жилищное управление» зарегистрировано в качестве самостоятельного юридического лица и наделено государственными полномочиями по включению сирот в соответствующий список, ведению списка, приобретению жилых помещений для последующего предоставления их сиротам и фактического предоставления жилых помещений сиротам.

Учитывая отмеченное, полагает, что она сохранила право на включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ранее имелись существенные обстоятельства, препятствовавшие ей в подаче заявления для включения в список..

В судебном заседании истец на иске настаивала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражала, указывая, что истцу при ее обращениях с заявлениями о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Алтайского края, до достижения ею возраста 23 лет разъяснялось, что у нее отсутствует постоянная регистрация, что является основанием для включения в список, она вправе обратиться в суд в целях установления факта проживания, однако таким правом она не воспользовалась. В настоящее время истец достигла возраста 23 лет, оснований для включения в указанный список не имеется.

По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Данный факт подтверждается свидетельством о рождении Истца от ДД.ММ.ГГГГ года №, решением Партизанского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ года о лишении матери Истца ФИО родительских прав, решением Панкрушихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ года о лишении отца Истца ФИО родительских прав.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Из материалов дела следует, что Управлением Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ года № № истцу отказано во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Алтайского края. В связи с отсутствием постоянной регистрации на территории края, отсутствием документов о совместно проживающих с Истцом лицах.

Письмом Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ года № истцу повторно отказано во включении в список.

Таким образом, истец в возрасте до 23 лет дважды обращалась по вопросу включения ее в список, в чем ей было отказано по причине отсутствия постоянной регистрации и разъяснено право на установление факта проживания в судебном порядке.

Истец до достижения ею возраста 23 лет в судебном порядке данный факт не установила, что, по мнению ответчика, является безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Действительно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, при этом судом выясняется вопрос о причинах, вследствие которых дети-сироты до достижения 23 лет не встали (не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суд удовлетворяет требования об обеспечении его вне очереди жилым помещением (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденный Президиумом Верховного суда РФ 20.11.2013).

По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. перенесла операцию в связи с онкологическим заболеванием, до ДД.ММ.ГГГГ. проходила лучевую терапию; согласно амбулаторной карте, до ДД.ММ.ГГГГ. наблюдалась и проходила лечение по поводу перенесенного заболевания в поликлинике по месту жительства в г. Бийске; в ДД.ММ.ГГГГ. проходила лечение и наблюдалась в медицинских учреждениях в связи с беременностью. ДД.ММ.ГГГГ. у нее родилась дочь, ФИО., и, в отсутствие мужа, близких родственников истец занималась воспитанием малолетней дочери, в силу чего была лишена возможности осуществлять защиту своих прав, в том числе обращаться в суд и предоставлять соответствующие дока.

Данные обстоятельства - состояние здоровья: перенесенная операция, прохождение послеоперационного лечения и наблюдения; рождение ребенка и его воспитание в отсутствие супруга и близких родственников, суд признает уважительными причинами, по которым истец своевременно не обратилась в суд в целях установления факта проживания ее в <адрес>

При этом факт проживания истца в <адрес> подтверждается медицинской картой из поликлиники, согласно которой истец получала медицинскую помощь в <адрес>., свидетельством о рождении дочери истца, согласно которому местом рождения указан <адрес>, актом о проживании истца в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> удостоверенному соседями и отделением № паспортной службы МУП <адрес>; актом о проживании истца в г<адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному соседями и отделением № паспортной службы МУП <адрес>, справкой из детской поликлиники № <адрес>, согласно которой малолетняя дочь истца с рождения наблюдается в указанной поликлинике.

Поскольку истец обращалась по вопросу обеспечения ее жилым помещением в административном порядке неоднократно и своевременно, не имела возможности получить постоянную регистрацию по месту жительства по объективным причинам- ввиду отсутствия жилого помещения, не обращалась за установлением факта проживания по объективным причинам, признанными судом уважительными, до настоящего времени не обеспечена жилым помещением пригодным для проживания по нормам жилищного законодательства и самостоятельно такое жилье в собственность не приобрела, суд приходит к выводу, что право истца на получение жилого помещения не было реализовано, поэтому в настоящее время у истца имеется право на обеспечение жилым помещением, а соответственно ее требования о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения являются обоснованными и подлежать удовлетворению.

Данные выводы согласуются с позицией Президиума Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья Т.В. Зарецкая