Решение № 2-2634/2023 2-2634/2023~М-1762/2023 М-1762/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 2-2634/2023

Дело №2-2634/23

УИД 61RS0023-01-2023-002101-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2023г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Семцива И.В., при секретаре ФИО9, с участием прокурора ФИО10, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Шахты в интересах ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6 к Администрации города Шахты об обязании в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу заключить с семьей ФИО12, соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по пер. ФИО7, д.24, кв. 2 в г.Шахты, с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение; прекращения права собственности за ФИО12; признании права муниципального образования на изымаемое жилое помещение, после получения ФИО12 возмещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Шахты обратился в суд в интересах ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6. о возложении на Администрацию г. Шахты обязанности заключить соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности МО «Город Шахты» на изымаемое помещение.

В обоснование заявленных требований со ссылкой на ст. 32 ЖК РФ, Постановление Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» указано, что ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6, является собственником жилого помещения - <...>. Многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с постановлением Администрации г. Шахты от 20.07.2017 № 3190 и включен в муниципальную программу города Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан». Согласно техническому заключению, выполненному МУП г. Шахты «БТИ» от 09.11.2016 № 481, состояние фундаментов дома, конструкций стен здания деревянных конструкций перекрытия, оконных и дверных блоков, конструкций полов, конструкций крыши в доме оценивается как недопустимое. В конструкциях дома продолжаются деформации, из-за деформаций основания фундаментов и физического износа материала конструкций. Существующие конструкции имеют износ 76%. Состояние, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. Выполнение капитального ремонта здания с усилением конструкций экономически нецелесообразно, а проживание людей в жилом доме опасно и исключено.

Приложением №8 вышеуказанной программы утвержден перечень многоквартирных домов, в который включен многоквартирный дом по адресу: Ростовская область, г. Шахты, пер. Челнокова, д. 24, конкретная дата расселения дома не определена, что не отвечает требованиям вышеуказанного законодательства, грубым образом нарушает права жильцов дома на благоприятные и безопасные условия проживания.

Истец просит обязать Администрацию г. Шахты в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6 соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение в размере, определенном в соответствии с отчетом об оценке стоимости квадратного метра изымаемого жилого помещения, прекратить право собственности последней на указанное жилое помещение, признать право собственности МО «Город Шахты» на изымаемое жилое помещение после получения ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6 возмещения.

Помощник прокурора г. Шахты ФИО10 поддержала заявленные исковые требования, согласно доводов указанных в иске.

ФИО4 в судебное заседание явился, просил требования прокурора, действующего в ее интересах удовлетворить в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Шахты, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Администрации г. Шахты в соответствии со ст. 167 ГК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом.

В статье 17 (часть 2) Всеобщей декларации прав человека установлен международно-правовой принцип, который гласит, что никто не должен быть произвольно лишен своего имущества.

В развитие указанных положений статья 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод устанавливает, что никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

В пункте 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплено право каждого на уважение его жилища. Законодательство Российской Федерации, в соответствии с международно-правовыми стандартами, не предусматривает возможности произвольного и безвозмездного изъятия чужого имущества.

Часть третья статьи 35 Конституции Российской Федерации устанавливает правовые гарантии частной собственности. В ней говорится, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии данного жилого помещения и земельного участка для государственных или муниципальных нужд устанавливается специальными нормами жилищного законодательства.

Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской ФИО1, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В ч. 8 ст. 32 ЖК РФ закреплено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Указанные положения жилищного законодательства устанавливают механизм компенсации затрат, которые гражданин несет в связи с изъятием принадлежащего ему имущества и выступают в качестве гарантий обеспечения конституционного права собственности гражданина.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Для применения приведенных выше правовых норм с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ, необходимо установить соблюдение предварительной процедуры: как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В силу части 9 статьи 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Помимо этого следует установить форму изъятия принадлежащего ответчикам жилого помещения, на которую они согласны, то есть, выразили ли они свое согласие на предоставление нового жилого помещения взамен изымаемого либо на выплату соответствующей выкупной цены.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в Обзоре судебной практики за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2012, при определении выкупной цены жилого помещения, установленной ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует учитывать, что собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности может принадлежать земельный участок (ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ от 29.12.2004).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира расположенная по адресу: <...>. Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.07.2022.

Согласно постановлению администрации г. Шахты № 3963 от 20.07.2017 многоквартирный дом, находящийся по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу (п. 1).

Согласно техническому заключению, выполненному МУП г. Шахты «БТИ» от 09.11.2016 № 481, состояние фундаментов дома, конструкций стен здания деревянных конструкций перекрытия, оконных и дверных блоков, конструкций полов, конструкций крыши в доме оценивается как недопустимое. В конструкциях дома продолжаются деформации, из-за деформаций основания фундаментов и физического износа материала конструкций. Существующие конструкции имеют износ 76%. Состояние, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. Выполнение капитального ремонта здания с усилением конструкций экономически нецелесообразно, а проживание людей в жилом доме опасно и исключено.

В соответствии с частью 6 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу части 7 статьи 32 ЖК РФ, при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением местапроживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в Обзоре судебной практики за третий квартал 2012 года, при определении выкупной цены жилого помещения, установленной частью 7 статьи 32 ЖК РФ, следует учитывать, что собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности может принадлежать земельный участок, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет (часть 2 статьи 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года).

При этом право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, возникает у собственников помещений в таком доме в соответствии с ч.5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка.

Как следует из материалов дела, на момент изъятия для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, земельный участок по данному адресу сформирован и находится в собственности собственников жилого помещения по указанному адресу.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что предварительная процедура, состоящая из направления органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование в установленный срок о его сносе или реконструкции, соблюдена. Задержка в реализации процедуры вызвана обстоятельствами, за которые собственники жилого помещения, нести ответственность не должны.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской ФИО1, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Изъятие жилого помещения у собственников путем выкупа представляет собой переход права собственности на него в государственную и муниципальную собственность, что соответственно, влечет за собой прекращение права собственности на жилое помещение за истцом и возникновения права на помещение у иного лица.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из материалов дела следует, что собственник аварийной квартиры выбрал способ обеспечения его жилищных прав – выкуп аварийного жилого помещения.

Анализируя вышеизложенное, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Установленные в суде обстоятельства также подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании и находящимися в материалах дела.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора города Шахты в интересах в интересах ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении II-АН 889074) к Администрации города Шахты (ИНН <***>) об обязании в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу заключить с семьей ФИО12, соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по пер. ФИО7, д.24, кв. 2 в г.Шахты, с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, прекращения права собственности за ФИО12; признании права муниципального образования на изымаемое жилое помещение, после получения ФИО12 возмещения – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию города Шахты Ростовской области (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении II-АН 889074) соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: Ростовская область, г.Шахты, пре. ФИО7, д. 24, кв. 2, с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение в размере, определенном в соответствии с отчетом об оценке стоимости квадратного метра изымаемого жилого помещения; прекратить право собственности последнего на указанное жилое помещение; признать право собственности муниципального образования «Город Шахты» на изымаемое жилое помещение после получения ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6 возмещения.

Решение может быть обжаловано сторонами или опротестовано прокурором в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с 29 июня 2023 года.

Судья: И.В.Семцив