Решение № 12-369/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 12-369/2018

№12-369/2018


РЕШЕНИЕ

24 октября 2018 года г.Уфа

Судья Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Зубаирова С.С., рассмотрев жалобу ВГХ на постановление административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ВГХ привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 50 мин. по адресу: <адрес>, магазин «Магнит», установлено что, ВГХ являясь должностным лицом не приняла меры по надлежащему содержанию и очистке закрепленной территории, тем самым не выполнены п.п.2.26, 2.32, 5.4.9 «Правил благоустройства ГО <адрес> РБ»

Не согласившись с данным постановлением, ВГХ обратилась с жалобой, указав, что о проведении проверки и составлении протокола Заявитель не уведомлен. Не вручены материалы проверки, в том числе протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении Заявителю не вручен.

О том, что была проведена проверка Заявитель не знал, его не уведомили.

Осмотр места административного правонарушения представители осуществляли без участия Заявителя.

Постановление по делу об административном нарушении вынесено также без участия Заявителя, и без надлежащего уведомления о рассмотрении административного дела.

Заявитель является Директором магазина «Магнит» АО «Тандер».

В трудовые функции Директора Магазина «Магнит» АО «Тандер» ВГХ не входит осуществление уборки (либо контроль за уборкой) входной группы и вывоза мусора, о чем свидетельствует ее должностная инструкция.

Для установления в действиях ВГХ вины, Административному органу необходимо выявить, было ли связано совершенное правонарушение с неисполнением или ненадлежащим исполнением ею своих организационно-распорядительных или административных функций.

Соответственно, Административным органом не доказана вина ВГХ в совершении вменяемого административного правонарушения.

При проведении проверки и составления протокола (если он составлялся) об административном правонарушении приказ о проведении проверки не издавался, представитель ЗАО «Тандер» о проведении проверки не уведомлялся, что является в силу статей 14-16, пунктов 4,6 части 2 статьи 20 Закона № 294-ФЗ нарушением порядка проведения проверки.

Решением Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила благоустройства ГО <адрес> РБ.

В свою очередь, Решением Совета городского округа <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в ПБ, исключены пункты 4.3. и 5.1 правил.

Следовательно, отсутствует закрепленная законодательством обязанность Заявителя по очистке и санитарному содержанию прилегающей территории, которая в свою очередь закреплена только в отношении собственника помещения.

Магазин «Магнит» расположен в арендуемом помещении.

ВГХ просит постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

ВГХ в судебном заседании в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просит ее удовлетворить.

Выслушав ВГХ, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В материалах дела отсутствуют доказательства получения заявителем копии постановления, в связи с чем, подлежит рассмотрению как поданная в установленный законом срок.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о том, что ВГХ были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, подпись ВГХ в указанном протоколе отсутствует. Доказательств извещения ВГХ о составлении протокола, вручения ей копии протокола суду не представлено.

Кроме того, протокол № заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на то, что ВГХ была извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела и не явилась. При этом, материалы административного дела не содержат каких-либо доказательств о получении ею уведомления о дате заседания административной комиссии.

Между тем, в соответствии со ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, следует признать, что данные нарушения порядка привлечения ВГХ к административной ответственности носят существенный характер, поскольку последняя была лишена возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для признания незаконным и отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела, коллегиальному органу следует устранить вышеуказанные нарушения, а также установить обстоятельства, подлежащие выяснению в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ (в том числе наличие состава правонарушения и виновность лица, привлекаемого к ответственности).

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ВГХ к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ отменить, направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

согласовано судья Зубаирова С.С.