Постановление № 5-39/2023 5-44/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 5-39/2023

дело № 5-39/2023

УИД 03RS0068-01-2023-001635-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 сентября 2024 года село Чекмагуш

Судья Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан Биктагиров Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки №, пребывающий по адресу: <адрес>, со средним общим образованием, не состоящей в браке, имеющей на иждивении малолетнюю дочь № ДД.ММ.ГГГГ года рождения находящаяся на территории №, не работающей, ранее не привлекавшей к административной ответственности, права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ ОМВД России по <адрес> в отношении гражданки № ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение иммиграционных правил, выразившиеся в уклонении от прохождения обязательного медицинского освидетельствования.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что не прошла медицинского освидетельствования, так как не знала об этом, в настоящее время находится в положении на 8-м месяце беременности, проживает в семье у родной сестры, мать находится в <адрес>.

Представитель ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании просила признать ФИО2 виновной по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа без выдворения, так как она привлекается к административной ответственности впервые, признает свою вину полностью и раскаивается в содеянном.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 18 ч. 5 ФЗ № иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, наличия или отсутствия у иностранного гражданина инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), а также формы бланков и сроки действия медицинских документов, выдаваемых по результатам указанных химико-токсикологических исследований и медицинских освидетельствований, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно материалам дела и протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 30 м. в ОВМ ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, установлено, что гражданка № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, имеет миграционную карту серии № №, в которой цель своего визита в Российскую Федерацию она указала как «работа».

Гражданка № ФИО2 прибыла в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и обязана была пройти медицинское освидетельствование, а также государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в течении тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время гражданка № ФИО2 уклоняется от прохождения процедуры обязательного медицинского освидетельствования, а также государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, считаю, что гражданка № ФИО2 нарушила иммиграционные правила, выразившиеся в уклонении от прохождения медицинского освидетельствования, тем самым нарушил требования пункта 18 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Совершение ФИО2 административного правонарушения подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданки №, миграционной картой.

Соглашаясь с протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 его подписала, указав, что она с протоколом согласна, вину признает. Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО2 с соблюдением требований, установленных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права, предусмотренные статьями 24.2, 24.4, 25.1 названного Кодекса, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, ФИО2 разъяснены, что удостоверено его подписью. Нарушений, которые могли бы являться безусловным основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, не допущено.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние – нарушение иммиграционных правил, выразившиеся в уклонении от прохождения медицинского освидетельствования, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 по указанному делу, судом не установлено.

Смягчающими обстоятельствами административную ответственность ФИО2 являются: признание вины, раскаяние в содеянном.

Санкция ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из разъяснений, из содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ( п.25) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если санкция статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает обязательные назначения дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела учитывая наличие социальных связей на территории Российской Федерации, следует признать назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности, с учетом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без назначения дополнительного наказания выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, принимая характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности нарушителя, учитывая смягчающим ответственность обстоятельством признания ФИО2 своей вины, раскаяние в содеянном, нахождение на 8 месяце беременности, желание жить и работать на территории Российской Федерации, а также отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, судья считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. № признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Отдел МВД России по <адрес>,

№,

Номер сч. получ.: № в отделении НБ <адрес>,

БИК №,

КБК: 18№,

УИН: 18№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Р. Биктагиров