Решение № 2-1990/2018 2-1990/2018~М-2036/2018 М-2036/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-1990/2018

. № 2-1990/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года г. Орел

Заводской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Второвой Н.Н.,

при секретаре Гусельниковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии.

В обоснование иска, указав, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку она проживала в с. Платоново Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области с февраля 2006г. до 21 февраля 2007 года без регистрации, а с 21 февраля 2007г. по настоящее время она зарегистрирована по адресу: Орловская область, Орловский район, Платоновское сельское поселение, с. Платоново. Указанный населенный пункт относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Поскольку в соответствии с действующим законодательством предусмотрено снижение пенсионного возраста выхода на пенсию гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, просила суд признать за нею право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 31.05.2018г.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержали, просили суд признать за ФИО1 право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с 20 февраля 2006г. по настоящее время в с. Платоново Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, с учетом признанного ответчиком права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату ей пенсии по старости досрочно с 31 мая 2018года, с момента обращения за пенсией.

Суду истец пояснила, что ранее она проживала в Ташкенте Республики Узбекистан, откуда уехала в августе 2005г. на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. 17 января 2006г. она приобрела жилой дом по адресу: (адрес обезличен). В указанный дом она въехала проживать с детьми 20 февраля 2006г., когда получила свидетельство о государственной регистрации права на данный дом. Старший сын, Ю.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 20 февраля 2006г. начал обучаться в МОУ «Платоновская основная общеобразовательная школа», а младшая дочь, Н.А.Р. принята на медицинский учет в БУЗ Орловской области «Плещеевская Центральная районная больница» в марте 2004г. Она смога зарегистрироваться по месту проживания только 21.02.2007г. в (адрес обезличен) после получения российского гражданства.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, указала на то, что по имеющимся данным истец имеет регистрацию в с. Платоново Орловского района Орловской области с 21.02.2006г. по настоящее время, территория данного населенного пункта относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по настоящее время, в связи с чем, период проживания на загрязненной территории, подтверждённый регистрацией, составляет 11 лет 03 месяца 10 дней, что дает ФИО1 право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» на 2 года. Документального подтверждения, что истец с февраля 2006г. по 21.02.2007 года проживала в с. Платоново Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, относящемуся к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом, не имеется, поэтому права на уменьшение общеустановленного возраста для назначении пенсии досрочно на 3 года она не имеет, и пенсия ей может быть назначена только по достижению 53 лет.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 7 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС закреплено, что границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации.

До 01.02.1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р.

С 01.02.1998 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582.

С 21.10.2015 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт – с Платоново Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

В судебном заседании установлено, что письмом (номер обезличен) от 13.07.2018г. Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО1 было признано право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 2 года, в связи с проживанием на данной территории по адресу: (адрес обезличен) сельского поселения Орловского района Орловской области в период с 21.02.2007г. по настоящее время (31.05.2018г.), в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года было отказано, из-за отсутствия регистрации по месту жительства в период с февраля 2006г. по 21.02.2007г. на загрязненной территории, рекомендовано обратиться с заявлением о назначении пенсии по достижению возраста 53 лет.

Так, из паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1 следует, что истица с 21.02.2007г. по настоящее время зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен)

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, ФИО1 указывает, что она с февраля 2006г. по 21.02.2007 г. постоянно проживала без регистрации в принадлежащем ей на праве собственности (адрес обезличен). Ранее в данном дома она не могла зарегистрироваться, поскольку оформляла российское гражданство.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 до августа 2005г. проживала в <...>, откуда выехала 26.12.2005г., что подтверждается национальным паспортом Республики Узбекистан на имя ФИО1, и заграничным паспортом на имя истицы, где имеются отметки о пересечении ФИО1 государственной границы Российской Федерации в аэропорту Домодедово г.Москвы и миграционной картой.

Также из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что с нею 05.08.2005г. был прекращен трудовой договор по месту её работы в <...> (л.д. 22)

17 января 2006г. на основании договора купли-продажи земельного участка с домом ФИО1 приобрела земельный участок и расположенный на нем жилой дом площадью 60,8кв.м., в том числе жилой – 48,4кв.м. по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается договором купли-продажи от 17.01.2006г. (л.д. 26)

Из пояснений истицы известно, что в приобретенном доме в с.Платоново она стала проживать с детьми с февраля 2006г., когда получила свидетельства о государственной регистрации права на данный дом.

Пояснения истицы согласуются со свидетельствами о государственной регистрации права на земельный участок и дом, из которых видно, что договор купли-продажи земельного участка с жилым домом от 17.01.2006г. был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Орловской области, о чем ФИО1 09.02.2006г. были выданы свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок и дом, расположенные по адресу: (адрес обезличен) (л.д. 27, 28)

В связи с тем, что семья истицы вселилась в указанный дом, её старший сын, Ю.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 20 февраля 2006г. начал обучаться в МОУ «Платоновская основная общеобразовательная школа», что подтверждается заявлением ФИО1 директору МОУ «Платоновская основная общеобразовательная школа» о принятии её сына Ю.Д.В. 1991года рождения в 7 класс школы. (л.д.18)

На основании указанного заявления директором МОУ «Платоновская основная общеобразовательная школа» был издан приказ (номер обезличен) от 20.02.2006г. о зачислении в списки учащихся 7 класса Ю.Д.В., прибывшего из г.Ташкент с 20.02.2006г.

Подтверждением того, что сын истицы Ю.Д.В. обучался в данной школе и проживал в с.Платоново вместе со своей мамой, является алфавитная книга МОУ «Платоновская основная общеобразовательная школа», из которой видно, что Ю.Д.В. прибыл в данную школу в 7 классе 20.02.2006г. и выбыл из данной школы в 2008г. по окончании 9 классов, при этом местом проживания ребенка указано с. Платоново.

Кроме этого, судом установлено, что младшая дочь истицы, Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения была принята на медицинский учет в БУЗ Орловской области «Плещеевская Центральная районная больница» в марте 2004г., что подтверждается картой профилактических прививок на имя Н.А., где место жительство ребенка указано с.Платоново. (л.д. 21)

Из данной карточки профилактических прививок на имя Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с марта 2006г. по настоящее время регулярно делаются необходимые для её возраста прививки.

Таким образом, из указанных письменных доказательств бесспорно следует, что ФИО1 постоянно проживала с 20.02.2006 по 21.02.2007г. в с.Платоново Орловского района Орловской области.

Кроме этого, помимо письменных доказательств, обстоятельства того, что ФИО1 постоянно проживала с 20.02.2006 по 21.02.2007г. в с.Платоново Орловского района Орловской области, подтверждается также и допрошенными в судебном заседании пояснениями свидетелей.

Так, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Ч.В.С., пояснила, что она живет с ФИО1 по соседству в с.Платоново. Истица приехала к ним в село в феврале 2006г. и купила сразу там дом. Она покупала у неё молоко, так как у истицы был маленький ребенок. В марте 2006г. она ее дочери делала прививку от краснухи, так как работала медсестрой в фельдшерско-акушерском пункте Платоновоской сельской администрации. После приезда к ним в село ФИО1 никуда не уезжали, продолжает проживать с семьей до настоящего времени.

Аналогичные пояснения были даны в судебном заседании свидетелем Б.З.Н., которая подтвердила, что ФИО1 с семьей переехала жить в с. Платоново в феврале 2006г., приобрели там дом, в котором продолжают проживать до настоящего времени.

Таким образом, допрошенные в судебном заседании свидетели однозначно подтвердили, что ФИО1 переехала проживать в с. Платоново Орловского района Орловской области в феврале 2006г., где проживает до настоящего времени, в связи с чем, показания указанных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд принимает во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

При этом фактическое проживание свидетелей, а также период их проживания, подтверждено данными о регистрации в их общегражданских паспортах.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Согласно ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, суд, анализируя вышеперечисленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что в судебном заседании бесспорно установлено, что ФИО1 в период с 20 февраля 2006г. по 21 февраля 2007г. проживала без регистрации, а с 21 февраля 2007г. по настоящее время будучи зарегистрированной в с.Платоново Орловского района Орловской области, относящейся к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что в силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», дает ей право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на 3 года.

Учитывая, что в судебном заседании установлено, что истец в период с 20 февраля 2006г. по 21 февраля 2007г. постоянно проживала без регистрации, а с 21 февраля 2007г. по настоящее время будучи зарегистрированной в с.Платоново Орловского района Орловской области, относящейся к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что в силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», дает ей право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на 3 года, то суд приходит к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 3 года.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право ФИО1 на досрочную пенсию, с учетом наличия у нее права на получение льготный пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом, возникло с момента достижения ею пятидесяти двух лет, а обратилась она в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии 31.05.2018г. (после достижения 52 лет), то пенсия должна быть ей назначена с 31.05.2018г. (со дня обращения за указанной пенсией).

В соответствии со ст. 98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно чеку расходы истицы по оплате государственной пошлины составили 300 рублей.

Таким образом, с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с 31 мая 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 01 октября 2018 года.

Судья Н.Н.Второва